序言 孙世芳 1
第一章 河北省城市化总体状况述评 1
第一节 城市化基本状况 1
一 河北省城市化水平基本估价 1
二 世界城市化进程对河北省城市化的启示 14
三 国内比较：河北省城市化的优势与不足 17
第二节 城市化进程中的主要问题 23
一 对实施城市化过程中一些战略问题认识不足 23
二 大城市辐射力不强，中等城市缺乏，小城市和小城镇质量较差 24
三 城市化管理体制不统一，难以形成合力 25
四 城市缺乏特色，城市之间的互补性差 26
五 城市规划科学性不够，缺乏权威性 27
六 城市化相关政策不配套 29
七 城市产业基础薄弱，缺乏工业化拉动力 30
八 移民成本高，影响了农民向城市迁移 31
第三节 城市化面临的战略机遇、目标和总体思路 32
一 城市化发展面临的机遇 32
二 城市化目标和预测 37
三 城市化进程战略思路 42
第四节 实施城市化战略的政策选择 56
一 积极发展产业集群，以特色经济促进城市发展 56
二 加快耕地流转，提高农民素质，推进农村人口向外转移 59
三 充分发挥城市辐射作用，积极建设卫星城 60
四 加快实施“城中村”和旧村改造，提高城市质量和对人口的吸引力 61
五 整合区域资源，积极培育中等城市 62
六 完善城市规划，增强规划的权威性 63
七 改革城市化管理体制，优化城市发展环境 64
八 加强与京津交流与合作，依靠“外力”推进城市化 65
一 城市空间结构的内涵 68
第一节 城市空间结构的内涵及理论基础 68
第二章 “一线两厢”区域布局下的城市空间布局 68
二 区域经济发展与城镇空间布局演变 71
第二节 “一线两厢”对河北省城市空间布局的影响 74
一 河北省城市空间布局的变迁 74
二 “一线两厢”的内涵及战略意义 76
三 河北省区域经济与城镇空间布局现状 77
四 “一线两厢”下的城市空间布局演化趋势 80
第三节 基于产业聚集的城镇空间布局模式 84
一 城市空间布局的演变规律 84
二 产业集群与区域城市空间布局 84
三 未来城镇空间布局优化构想 86
第三章 领航全省城市化进程的中心城市 96
第一节 三大城市圈与河北省城市化战略选择 96
一 城市圈领先发展是世界城市化的一般规律 96
二 我国三大城市圈的影响正在逐步扩大 98
三 优先发展中心城市和城镇密集区 100
第二节 作为全省城市化核心动力的中心城市 103
一 正确估价中心城市的作用 103
二 中心城市领跑作用正在日益增强 110
三 依靠合理规划和产业拉动促进中心城市发展 116
第三节 作为区域经济骨架的三大城镇密集区 120
一 加快推进环京津城镇密集区发展 120
二 促进环省会城镇密集区组团城市发展 141
三 推进沿海城镇密集区尽早形成 147
第四章 中小城市：桥梁与纽带 157
第一节 作为城市化桥梁与纽带的中小城市 157
一 中小城市的桥梁与纽带作用 157
二 中小城市发展基础比较薄弱 159
第二节 亟需培育与发展的中等城市 162
一 推进中等城市发展是加快河北省城市化的必然 163
二 中等城市发展具有良好的外部环境 166
三 积极推进中等城市发展，完善城市体系 168
第三节 彰显特色的小城市 174
一 小城市的快速发展为河北省城市化注入活力 175
二 小城市总体发展质量不高 178
三 寻求适应当地特点的小城市发展道路 180
第五章 迅猛发展的重点镇 187
第一节 现状评价：重点镇发展取得了重要进展 187
一 分析框架 187
二 五大动力因素现状 189
三 50个重点镇经济社会发展水平排序 194
四 类型分析——重点镇发展典型经验 196
第二节 他山之石：国内外经验对河北省重点镇发展的启示 199
一 城市化进程演变规律对河北省重点镇发展的启示 199
二 国外小城镇建设经验对河北省重点镇发展的启示 200
三 省外小城镇发展模式对河北省重点镇发展的启示 202
第三节 冷静反思：重点镇发展仍然存在动力缺失 203
一 重点镇人口少，凝聚力不强 204
二 重点镇资金投入不足，经济发展缓慢 204
三 重点镇产业支撑乏力，经济难以实现可持续发展 205
四 应对新土地政策办法不多，重点镇建设用地更趋紧张 206
五 重点镇管理体制滞后，影响经济发展 207
六 重点镇文化氛围不浓，缺乏文化推动力 208
第四节 发挥优势：增强重点镇持续发展动力 208
一 进一步强化规划在小城镇建设中的龙头作用 208
二 提高重点镇人口聚集能力 209
三 加快重点镇经济发展 209
四 积极推进社会文化进步 210
五 加强基础设施建设 211
六 推进行政管理创新 212
七 分类指导，明确各级政府管理责任 214
第六章 城市化的地区差异性 215
第一节 城市化发展水平不平衡 215
一 城市化水平地区差异大 215
二 城市化水平阶段性变化显著 215
第二节 经济社会发展水平差异与城市化 217
一 不同经济发展水平及对城市化的影响 217
二 不同社会发展水平及对城市化的影响 222
第三节 因地制宜的地区城市化 230
一 空间构造模式呈现多样性 230
二 发展动力充分体现了地区优势 233
三 发展目标有着明显的地区差异 237
第一节 急需加强的产业政策宏观调控 240
一 产业政策不适应城市化加速推进的需要 240
第七章 破解城市化发展重点问题 240
二 按照推进城市化的要求积极调控产业政策 246
第二节 旨在实现公民迁徙自由的户籍制度改革 251
一 户籍制度仍然是大中城市人口聚集的重要障碍 252
二 改革户籍制度，推进人口流动走向自由迁徙 256
第三节 城市化背景下的土地使用制度改革 259
一 现行土地政策挫伤了农民进城落户的积极性 259
二 完善土地使用政策，促进土地流转 263
第四节 处于相对薄弱环节的城市科技发展 267
一 城市科技发展面临着挑战 267
二 发展城市科技，提升城市质量 269
第五节 稳步推进中的行政区划调整 274
一 现行行政区划不利于构建完善的城市体系 275
二 稳步推进行政区划调整 277
参考资料 281
后记 282