概述 1
目录 1
第一章 中华人民共和国审计制度的建立 19
第一节 建国初期的审计工作 23
一、财政部门设立的审计机构 23
二、中央和地方制定的审计法规 28
三、财政审计和财务检查活动 34
第二节 宪法确立审计监督制度 39
一、审计监督制度的酝酿 39
二、审计监督制度的确立 43
第三节 审计机关的建立 48
一、审计机关的筹建 49
二、审计署的成立 52
三、地方审计机关的建立 55
一、国务院批转审计署《关于开展审计工作几个问题的请示》 58
第四节 国务院发布审计工作的暂行规定 58
二、国务院发布施行《关于审计工作的暂行规定》 60
三、审计署制定的主要审计行政规章 63
第五节 审计监督工作的起步 66
一、党中央、国务院对审计工作的指示 66
二、全国审计工作的部署 71
三、审计监督工作在各个领域逐步展开 74
第六节 审计理论研究与国际交流 83
一、建立科研机构和成立审计学会 83
二、开展审计学术研究和交流 85
三、加入最高审计机关国际组织 92
四、开展审计国际合作 94
附录：中华人民共和国暂行审计条例（草案） 98
国务院批转审计署关于开展审计工作几个问题的请示的通知 105
国务院关于审计工作的暂行规定 109
第二章 经济体制转变时期的审计 113
第一节 审计工作方针和指导思想 117
一、实行“抓重点、打基础”的工作方针 117
二、从“积极发展、逐步提高”到“加强、改进、发展、提高” 121
三、审计工作重点转到为宏观管理服务 126
第二节 审计条例和审计法 129
一、审计条例的制定颁布 129
二、中华人民共和国第一部审计法的酝酿制定 132
第三节 审计机构的健全 137
一、审计机关的机构改革 137
二、审计机关派出机构的设立 140
第四节 国有企业审计 144
一、国有企业财务收支审计 145
二、对“两个延伸”的探索 149
三、厂长经济责任审计 152
四、企业专项审计和审计调查 156
第五节 行政事业单位审计 162
一、实行定期审计制度的探索 162
二、中央行政事业单位审计 165
三、行业审计和专项审计 169
第六节 地方政府财政收支审计 175
一、地方政府财政收支试审 176
二、结合税收、财务、物价大检查进行地方政府财政收支审计 178
三、依法独立开展地方政府财政收支审计 179
第七节 固定资产投资审计 184
一、自筹基建资金审计 185
二、城市维护和建设资金审计 186
三、停缓建项目跟踪审计和基建项目开工前审计 187
四、国家重点建设项目审计 190
第八节 金融审计 192
一、金融机构财务收支审计 193
二、信贷资金审计 197
第九节 专项资金审计 200
一、扶贫资金审计 201
二、农业综合开发资金审计 203
三、捐赠资金审计 205
四、其他专项资金审计 206
第十节 外资运用审计 209
一、国际贷援款项目审计 209
二、中外合资合作企业审计 212
第十一节 审计理论研究与国际交流 215
一、审计理论研究 215
二、审计国际交流与合作 222
附录：中华人民共和国审计条例 229
中华人民共和国审计法 238
第三章 建立社会主义市场经济体制时期的审计 247
第一节 审计工作方针和指导思想 252
一、全面贯彻落实审计法，依法履行审计监督职责 252
二、全面审计，突出重点，注意发现大案要案线索 261
三、坚持不懈地推进审计机关“人、法、技”建设 269
第二节 与审计法配套的审计法规 274
一、中央预算执行情况审计监督暂行办法 275
二、审计法实施条例 278
三、审计准则体系 281
四、经济责任审计暂行规定 285
第三节 审计机关机构改革和队伍建设 288
一、审计机关机构改革 288
二、审计机关干部人事制度改革 295
三、实行“八不准”审计纪律 297
四、审计教育培训 300
一、实行预算执行审计制度 305
第四节 预算执行审计 305
二、对财政部门组织预算执行情况的审计 314
三、税务和海关系统税收征管审计 326
四、国库系统收纳拨付预算资金审计 339
五、部门单位预算执行和决算审计 343
第五节 其他财政收支审计 352
一、下级政府财政决算审计 352
二、行政事业单位财务收支审计 355
三、基础设施建设资金及项目审计 361
四、农业资源环保专项资金审计 374
五、社会保障资金审计 385
第六节 金融审计 395
一、维护金融秩序，促进金融改革 395
二、以审计真实性为基础，关注金融风险、管理、效益 397
三、加强外资运用审计，促进提高外资使用效益 407
一、重点企业资产负债损益审计 413
第七节 国有企业审计 413
二、打假治乱，检查企业财务收支真实性 418
三、企业领导人员经济责任审计 427
第八节 经济责任审计 430
一、经济责任审计制度的形成和积极推行 431
二、经济责任审计取得的成效 439
第九节 审计信息化建设 443
一、审计信息化的起步与推进 444
二、“金审工程”与审计信息化建设的快速发展 446
第十节 审计理论研究与国际交流 451
一、审计理论研究 451
二、审计国际交流与合作 461
附录：中央预算执行情况审计监督暂行办法 478
中华人民共和国审计法实施条例 481