目录 1
总序 赵立波 1
导论 1
第1章 社区：从传统到现代 9
第1节 滕尼斯与传统意义上的社区 10
第2节 社区的构成要素、特征及分类 19
第3节 现代意义上的社区 28
第4节 现代社区的功能定位 45
第2章 社区公共行政的理论基础 50
第1节 政府与市场关系理论 50
第2节 国家与社会关系理论 62
第3节 公共领域理论 71
第4节 治理理论与公共行政的发展 76
第5节 公民参与与民主行政理论 87
第3章 社区行政：非政府主体公共行政 96
第1节 发展中的公共行政理论 96
第2节 非政府公共行政 105
第3节 社区公共行政：政府公共行政？非政府公共行政？ 115
第4节 社区自治公共行政 123
第5节 社区公共行政的功能定位 132
第6节 社区自治公共行政与政府公共行政的关系探讨 138
第4章 社区组织：社区公共行政视角之一 147
第1节 社区组织的形态描述及本质特征 147
第2节 作为系统的社区组织 153
第3节 社区组织体制的重构 164
第4节 超越原有制度壁垒—社区组织体制创新 176
第5章 社区权力及其运行：社区公共行政视角之二 186
第1节 权力：来源与本质 186
第2节 社区权力 193
第3节 多维架构下的社区权力网络 198
第4节 现实与理想：社区权力运行机制及创新 206
第6章 社区服务：实践中的社区公共行政 217
第1节 社区服务：理论的困惑与实践的迷茫 218
第2节 分类的社区服务 233
第3节 我国社区服务的运行机制 239
第4节 发展社区服务必须解决的几个问题 253
第1节 多元化的社区参与 259
第7章 社区参与与社区治理 259
第2节 社区参与的重要性与我国城市社区参与的现状透视 267
第3节 提高社区参与程度的途径分析 275
第8章 社区治理中的政府：掌舵而不划浆 290
第1节 社会被国家淹没——国家行政全能主义 290
第2节 政府的社区抑或公众的社区 297
第3节 为政府在社区中设置适当位置 310
第9章 规制与发展——青岛市对社区民间组织实行备案制的做法与思考 323
第1节 青岛市对社区民间组织实行备案制的基本做法 324
第2节 对社区民间组织备案制的初步评价 327
第3节 相关研究及讨论 331
主要参考书目 338
后记 346