目录 1
总序 邹东涛 1
第一章 导言 1
第二章 市场化改革进程中的财政改革:一个简要的描述 6
第一节 改革开放之前的中国财政:简要回顾 6
第二节 放权让利:中国财政改革的历史起点 8
第三节 两步“利改税”:规范国家与企业分配关系 13
第四节 1994年的全面财税体制创新 17
第五节 构建中的中国公共财政框架 23
第三章 目标定位:完善公共财政制度 26
第一节 公共财政的制度环境及其影响 26
第二节 我国公共财政的目标模式选择 30
第三节 公共财政:离我们还有多远 36
第四章 非盈利性:公共支出制度改革的方向 41
第一节 公共支出制度的简要描述 41
第二节 我国公共支出制度存在的问题 46
第三节 我国公共支出制度改革与构建 51
第一节 公共收入:从不规范的政府收入称谓说起 59
第五章 规范化:公共收入制度改革的着眼点 59
第二节 不规范:公共收入制度的现状描述 61
第三节 政府收入运行机制不规范:公共收入制度非规范性的实质所在 76
第四节 改革目标:建立公共财政框架下的规范的公共收入制度 78
第六章 机制重塑:深化公共预算管理改革的路径选择 89
第一节 分析的起点:当前中国公共预算管理改革的现实考察 90
第二节 几个需要澄清的热点问题:现代公共预算管理的变革趋势 99
第三节 共同治理:重塑中国公共预算管理机制的基本思路 104
第四节 制度安排:转型期中国公共预算管理的改革重点 114
第一节 现实的起点:中国政府间财政关系的简要描述 120
第七章 均等化:政府间财政关系的目标模式 120
第二节 问题与原因:中国政府间财政关系的进一步解析 123
第三节 解决问题的思路:全面理解“以支定收”的财政观 131
第四节 简明的政策性建议 139
第八章 健全宏观调控体系:财政政策的重大调整 143
第一节 积极财政政策的内容及效果 144
第二节 积极财政政策的问题 149
第三节 财政政策的及时转型——稳健财政政策 155
附录 破冰而出的稳健财政政策 166
参考文献 183