绪论 1
一、背景和意义 1
二、国内外研究现状 5
三、研究思路、研究方法和创新点 10
第一章 行政检讨的历史变迁与当代含义 12
第一节 语法意义上的“检讨” 12
一、“检讨”的中文语义变迁 12
二、“检讨”的英文含义 16
第二节 中国历史上的“检讨” 18
一、中国古代帝王的“检讨” 18
二、中国古代官员的“检讨” 20
第三节 行政检讨的概念与特点 21
一、行政检讨是行政系统内部问责的重要形式 22
二、行政检讨的特点分析 24
本章小结 29
第二章 行政检讨在行政问责体系中的定位 30
第一节 行政检讨的性质定位 30
一、行政检讨与政治责任的关系 32
二、行政检讨与行政责任的关系 35
三、行政检讨与法律责任的关系 37
四、行政检讨与伦理责任的关系 38
五、行政检讨的性质定位 42
第二节 行政检讨的效力定位 44
一、行政检讨在我国行政问责体系中的独特性 44
二、我国行政问责体系中的行政检讨效力定位 47
第三节 行政检讨与行政处分的关系 49
一、行政处分和行政检讨内涵的比较分析 49
二、行政检讨和行政处分在问责体系中地位的比较分析 52
本章小结 54
第三章 当代中国行政检讨制度的生成与发展 56
第一节 党内检讨制度的生成和发展 56
一、自我批评的理论源起 56
二、党内检讨的运用和发展 58
三、检讨制度从党内向党外的扩展 61
第二节 党内检讨制度在行政系统的移植和发展 64
一、我国党组织和政府部门之间的权责划分 64
二、党内检讨制度向行政系统的移植 66
三、行政检讨制度的生成和发展 69
本章小结 71
第四章 行政检讨的理论基础 72
第一节 法治理论基础 72
一、宪法理论是行政检讨问责的基础 72
二、责任政府理论是行政检讨问责的动力 73
三、行政自制理论是行政检讨问责的能力证明 75
第二节 认识论基础 77
一、中国哲学中的知行统一观 77
二、西方哲学中的实践论观点 79
三、实践论观点对行政检讨的理论指导 81
第三节 行政伦理学基础 83
一、行政机关行政检讨的伦理基础 83
二、公务人员行政检讨的伦理基础 86
三、行政检讨体现责任承担的伦理自主性 88
第四节 马克思主义党建理论基础 89
一、马克思主义党建理论与我国行政检讨制度的关系 90
二、检讨制度的组织建设功能 92
第五节 传统政治文化基础 95
一、修身内省的自律意识 96
二、为政以德的自律理念 98
三、官本位的服从意识 100
本章小结 102
第五章 行政检讨的实证分析 103
第一节 行政检讨制度概况 103
一、行政检讨制度的规范化趋势分析 104
二、行政检讨制度规定的立法层级 105
三、行政检讨形式在问责制度中的定位 108
第二节 行政检讨的规范分析 111
一、行政检讨规范的具体内容 111
二、行政检讨规范中的问题分析 125
第三节 行政检讨的实践分析 135
一、行政检讨实践的特点 135
二、行政检讨实践的问题分析 139
本章小结 150
第六章 完善我国行政检讨制度的思考 151
第一节 明确行政检讨制度的基本理念 151
一、确立责任政府理念 152
二、树立信用政府理念 157
第二节 完善行政检讨制度的决定程序 161
一、确定检讨问责执行主体 162
二、规范行政检讨范围 166
三、明确行政检讨责任划分 172
四、明确行政检讨形式和内容 176
五、统一检讨启动和执行程序 177
第三节 完善行政检讨制度的救济程序 180
一、完善行政检讨的行政救济制度 181
二、建立行政检讨的司法救济制度 184
本章小结 186
结论 188
参考文献 191
后记 204