目录 3
第一卷 3
序篇 党和国家最新安全生产工作指标要求监督考核与管理政策精神解读 3
第一章 党和国家领导人、部委领导讲话及相关文件 3
第二章 部委要求、通报与监督考核指标 37
第三章 2003-2004年重特大安全生产事故调查处理与经验教训回顾总结 59
第一篇 安全生产管理各项制度指标落实情况及其监督考核管理 99
第一章 安全生产管理制度体系各项指标编制实施与考核要点 99
第一节 我国安全管理体制 99
一、国家安全监察 99
二、行业（部门）管理 103
三、工会监督 104
第二节 安全法规及其实施 104
二、现行主要安全法规简介 105
一、安全法规的制订依据及其作用 105
第三节 安全生产责任制 108
第四节 企业必须建立的安全生产制度 109
一、企业主要负责人全面负责制 109
二、安全生产经费保证制 110
三、安全生产专职负责制 110
四、从业人员的安全要求 111
五、企业安全生产条件的法律规定 111
六、特种设备、重大危险源、化学危险品安全生产经营制度 112
第一节 安全生产责任制概述 114
一、安全生产责任制是企业基本的安全生产制度 114
第二章 安全生产责任制落实情况及其监督考核管理 114
二、企业安全生产责任制的有效运行机制 118
三、企业安全生产岗位责任制 125
第二节 企业安全生产责任制主要职责任务 133
一、全面落实安全生产、劳动保护管理任务 133
二、厂长（经理）的职责 138
三、厂级、车间、班组的重点职责 145
四、建立和落实职业安全卫生检查制度 146
五、严格执行法律法规和各项规章制度 151
六、要保证职业安全卫生技术措施的落实 155
七、抓好安会全生产思想教育和培训工作 156
八、支持工会劳动保护工作 165
第三节 新形势下实行安全生产责任制的经验 166
一、安全风险抵押承包责任制 166
二、领导安全承包责任制 170
三、实行“领导安全责任区定位”方法好 173
四、实施企业安全主任制，强化安全管理 173
一、厂长（经理）的安全职责 175
二、生产副厂长（副经理）的安全职责 175
第四节 各部门、岗位及工种安全职责及其编制 175
三、设备副厂长（副经理）的安全职责 176
四、经营副厂长（副经理）的安全职责 176
六、人事教育副厂长（副经理）的安全职责 177
七、工程（基建）副厂长（副经理）的安全职责 177
五、财务副厂长（副经理）的安全职责 177
九、总会计师的安全职责 178
十、工会主席的安全职责 178
八、总工程师的安全职责 178
十一、纪委书记的安全职责 179
十二、车间主任（副主任）的安全职责 179
十四、车间工程技术人员的安全职责 180
十五、车间安全员的职责 180
十三、工段长、班组长的安全职责 180
十六、班组安全员的安全职责 181
十七、工人的安全职责 181
十八、厂长（经理）办公室的安全职责 182
十九、党委办公室的安全职责 182
二十、安全监督管理部门的安全职责 183
二十一、人事劳资部门的安全职责 183
二十二、生产技术部门的安全职责 184
二十三、生产调度部门的安全职责 184
二十五、企业管理部门的安全职贵 185
二十六、机动设备部门的安全职责 185
二十四、计划财务部门的安全职责 185
二十八、设计部门的安全职责 186
二十九、法律合同部门的安全职责 186
二十七、车辆管理部门的安全职责 186
三十一、组织部门的安全职责 187
三十二、纪检监察部门的安全职责 187
三十、经营管理部门的安全职责 187
三十三、保卫消防部门的安全职责 188
三十四、交通管理部门的安全职责 188
三十六、团委的安全职责 189
三十七、工会组织的安全职责 189
三十五、宣传部门的安全职责 189
三十九、环境保护部门的安全职责 190
四十、医疗卫生部门的安全职责 190
三十八、后勤部门的安全职责 190
四十一、基建（工程）部门的安全职责 191
四十二、电力管理部门的安全职责 191
四十四、档秦管理部门的安全职责 192
四十五、各主要工种的安全职责 192
四十三、物资管理部门的安全职责 192
第五节 安会生产责任制典型范例 228
第一节 安全生产教育与培训概述 247
一、加强安全生产法制的必要性 247
第三章 安全生产宣传教育与培训落实情况及其监督考核管理 247
二、建立完善的安全生产法制体系，保障安全生产沿着法制轨道顺利发展 250
三、对各级领导干部必须加强党纪政纪教育 253
第二节 安全生产教育的内容与类型 256
一、安全教育的概念和意义 256
二、安全教育的内容 259
三、安全教育的类型 261
第三节 安全教育方法与形式 263
一、教育方法 263
二、教育形式 265
第四节 安全教育体系 273
一、新进厂人员三级安全教育 274
二、全员安全教育 276
三、特种作业人员安全教育 278
四、变换工种安全教育 279
五、复工安全教育 279
第一节 安全生产检查概述 281
一、安全生产检查的重要意义 281
二、安全生产检查的基本原理 281
第四章 安全生产日常巡视与执法检查落实情况及其监督考核管理 281
三、安全生产检查的目的 282
四、沉痛的教训 283
五、安全生产检查逻辑思维的意义 284
六、安全生产检查逻辑思维的依据 285
七、安全生产检查逻辑思维的要点 286
八、应注意的问题 287
第二节 安全检查的内容与方法 288
一、安全检查的要求 288
二、安全检查的种类 289
三、安全检查的形式 290
四、安全检查组织 292
五、安全检查方法 292
六、企业安全生产检查的内容 294
七、安全管理全面检查的内容 295
八、安全生产检查的形式和方法 302
九、安全生产检查表 303
十、安全生产检查应注意的问题 304
一、安全检查表的功用 310
二、安全检查表的种类 310
第三节 安全生产检查表及其编制 310
三、安全检查表的编制 312
四、安全检查表举例 315
第四节 安全检查表典型范例 322
第一节 安全技术措施概述 377
一、安全技术措施的基本原则 377
第五章 安全技术措施计划编制落实情况及其监督考核管理 377
二、预防事故的安全技术 383
三、避免和减少事故损失的安全技术 390
四、人、机、环境匹配 392
五、作业现场安全管理 398
第二节 安全技术措施计划的意义 401
一、编制安全技术措施计划的目的 401
二、编制安全技术措施计划的作用 402
一、编制安全技术措施计划的根据 403
二、编制安全技术措施计划的项目范围 403
第三节 安全技术措施计划的编制根据和项目范围 403
三、编制安全技术措施计划所需注意的几个问题 405
第四节 安全技术措施计划的编制与审批 406
一、安全技术措施计划的编制 406
第五节 安全技术措施计划的经费预算 407
一、安全技术措施经费 407
二、安全技术措施计划的审批 407
二、新建、改建、扩建的厂矿企业的安全技术措施 408
三、安全技术措施的维修费用 408
一、安全技术措施计划执行情况的检查 409
二、安全技术措施项目的竣工验收 409
第六节 安全技术措施计划的检查和竣工验收 409
第一节 职业安全卫生 410
一、职业安全卫生 410
第六章 职业安全卫生管理体系与文件编制落实情况及其监督考核管理 410
二、职业安全卫生管理 415
三、职业安全卫生管理体系的发展及对我国的适用性 419
第二节 企业经营管理者的安全意识 423
一、我国的安全生产方针和劳动保护基本政策 423
二、保障安全生产的基本原则 425
三、安全生产的目标及意义 425
四、人类应有的安全观——安全哲学 426
第三节 职业安全卫生危害辨识与危险评价 429
一、职业安全卫生危害与危险的基本概念 429
第二卷 429
二、危险、危害因素的产生及其分类 431
三、危害辨识 436
四、危险评价 450
第四节 职业安全卫生管理体系的建立与文件编制 466
一、职业安全卫生管理体系建立的步骤 466
二、初始状态评审 467
三、职业安全卫生管理体系文件编制 468
四、职业安全卫生管理手册内容 482
第五节 职业安全卫生管理体系审核 497
一、内审与外审 497
二、内部审核 499
三、外部审核 502
第六节 职业安全健康管理体系指导意见与审核规范 519
一、安全生产监督管理体制与机构 541
第一节 我国的安全生产监督管理机制 541
第七章 安全生产组织机构与管理体制落实情况及其监督考核管理 541
二、安全生产监督管理的方式 544
二、安全生产监督（察）机构的权力 545
一、安全生产监督（察）机关的主要职责 545
第二节 安全生产监督程序 545
三、安全生产监督管理的基本原则 546
四、安全生产监督程序 548
六、安全监察员的职权 549
五、建立安全监管员队伍 549
第三节 安全生产法中对监督管理的规定 550
七、发挥技术检测检验的作用 550
二、安全生产监督机构及监督检查人员职责 551
一、县以上各级人民政府安全生产监督管理职责 551
三、工会和其他组织安全生产监督职责 553
四、安全生产监督管理部门的义务 554
五、安全生产监督管理部门及其人员的法律责任 556
一、企业工会劳动保护 557
第四节 工会组织安全监督与班组安全建设编制 557
二、工会劳动保护工作的基本任务 558
四、班组安全建设 559
三、群众安全监督的10条渠道 559
一、锅炉压力容器安全监察 571
第五节 行业安全监督及其处罚案例 571
五、加强班组安全建设的领导 571
二、矿山安全监察 572
三、事故法律处罚案例 576
四、事故仲裁案例 577
第二节 对企业的应急要求 585
第一节 对各级政府的应急要求 585
第二篇 安全生产事故应急预案各项指标落实情况及其监督考核管理 585
第一章 事故应急预案各项指标编制实施与考核要点 585
第四节 事故抢救规定 586
第三节 事故报告制度 586
二、应急救援机构和指挥中心 587
一、应急计划 587
第二章 事故应急救援系统编制实施落实情况及其监督考核管理 587
第一节 事故应急救援系统概述 587
第二节 建立重大事故应急救援系统的编制程序 588
五、外部援助系统 588
三、通信联系与警报系统 588
四、应急器材和设施 588
四、制定行动计划，明确职责 589
三、研究可能采取的防护和被救措施 589
一、确定事故隐患（危险源） 589
二、预测事故类型及影响范围 589
五、有关机构之间的联系 590
二、危险控制的冀术 591
一、危险控制的目的 591
第三章 危险控制程序编制实施落实情况及其监督考核管理 591
第一节 危险控制的概念 591
三、危险控制的原则 592
四、安全决策 594
六、系统地控制事故危险的实例 595
五、危险控制的关键环节 595
一、固有危险源 597
第二节 固有危险控制技术编制 597
二、控制方法 599
一、概述 601
第三节 人为失误控制技术编制 601
二、人的安全化 602
四、操作安全化 603
三、管理安全化 603
五、防止误操作的方法 606
二、目标函数和优化管理 607
一、概述 607
第四节 安全目标管理 607
三、安全管理的目标 608
四、目标控制 609
五、控制手段和方法 610
一、机器设备的选择和评价 611
第一节 设备管理概述 611
第四章 应急救援日常准备事项编制实施落实情况及其监督考核管理 611
二、设备的使用和维修 614
三、设备的改造和更新 615
一、用控制物质流来管理材料和设备的安全 616
第二节 生产系统中的物质流 616
二、物质流的类型 617
一、物的不安全状态 620
第三节 物的不安全状态及其排除 620
二、建立作业环境中的合理秩序 623
三、排除物质流中的事故——运输设备安全 624
一、设备故障浴盆形曲线 628
第四节 设备的可靠性及其检测 628
二、串、并联系统的可靠性 630
三、提高设备可靠性的方法 631
四、人机系统的可靠性 633
二、飞出物 634
一、可动零件 634
第五节 机械设备设计时的安全要求 634
三、控制系统 635
一、研究事故现场处置的背景 636
第一节 事故现场处置概述 636
第五章 事故现场处置情况编制实施落实情况及其监督考核管理 636
二、事故现场处置的作用 638
三、事故现场处置的基本内容 639
第二节 事故现场处置的力量组织与分工编制 640
四、其他社会力量 641
三、医疗救护部门 641
一、公安机关和人民警察 641
二、消防部门 641
五、部队 642
六、政府及其有关部门 643
一、处置工作的现场安排 644
第三节 处置工作的组织和编制实施 644
二、处置过程对信息和新闻媒介的管理 645
三、人员的疏散 647
四、对受害者的护理和处置 650
五、社会心理调查 651
一、高温烟气与火场逃生 652
第一节 火灾事故应急救援 652
第六章 事故应急救援组织抢救编制实施落实情况及其监督考核管理 652
二、初起火灾的应急救援 672
三、灭火器的配置与使用 680
四、火灾条件下固定消防设施的紧急启用 703
五、公共场所火灾的应急救援 715
六、宾馆饭店火灾的预防和自救 718
七、高层民用建筑火灾的应急救援 733
八、家庭火灾的应急救援 738
九、液化气火灾的应急救援 744
十、汽车火灾的应急救援 747
二、爆炸灾害的六种类型 749
一、爆炸和火灾的不同点 749
第二节 爆炸事故的应急救援 749
三、爆炸灾害的物质分类 751
四、六种爆炸灾害的应急救援 756
一、电流对人体的伤害 760
第三节 电灾的应急救援 760
二、防止触电事故的措施 762
三、触电急救 765
一、核事故应急基本情况和指导思想 766
第四节 核事故应急救援 766
二、我国的核事故应急体系 767
三、应急行动的启动 769
第三篇 安全生产事故的防范与控制各项指标落实情况及其监督考核管理 773
第一章 安全生产事故防范各项指标编制实施与考核要点 773
第一节 事故防范的定义 773
第二节 事故防范的原则 773
一、技术的对策 773
二、教育的对策 774
三、法制的对策 774
第三节 系统安全设计 775
一、任务 775
二、程序 775
三、评价 776
第四节 事故防范的策略 777
一、管理方面 777
三、行为方面 778
二、设备方面 778
第五节 事故防范的体制建设 779
第六节 《安全生产法》中关于重大危险源的规定和控制 781
一、定义 781
二、标准 782
三、评价 782
四、监控与原理 783
五、危险性分级与危险控制程度分级 784
第一节 劳动组织的科学化 786
一、单调性作业的调节 786
第二章 安全事故防范制度编制实施落实情况及其监督考核管理 786
第二节 劳动组织的标准化 787
一、作业标准化的概述 787
二、工作节奏的设计 787
二、作业标准的制定 788
三、作业标准化的实施 789
二、确认制的应用范围 790
一、确认制的概念 790
三、确认的程序 790
第三节 确认制 790
四、确认的方法 791
第四节 顺序递进管理法 792
一、顺序递进管理法的产生 792
二、顺序递进管理法的内涵 793
三、顺序递进管理法的过程 793
四、顺序递进管理法的特点 794
第五节 危险信息沟通 794
一、信息沟通的含义 795
二、信息沟通的作用 796
三、危险信息沟通与事故发生 796
四、信息沟通的障碍与解决 797
一、重大事故隐患定义 801
第一节 重大事故隐患的概念 801
二、事故隐患分类 801
第三章 重大事故隐患检查分析编制实施落实情况及其监督考核管理 801
三、备种类型隐患存在的原因特点 802
第二节 重大事故隐患评估 804
一、重大事故隐患评估概述 804
二、事故隐患评估方法 805
三、各项指标值的估算方法 808
第一节 重大危险源宏观监控系统 812
一、宏观监控的主要思路 812
第四章 重大危险源监测控制编制实施落实情况及其监督考核管理 812
二、宏观监控系统的设计思想 814
三、宏观监控系统的网络设计方案 814
四、城市重大危险源信息管理系统 815
第二节 重大危险源实时监控预警技术 819
一、计算机控制系统的组成原理 819
二、危险源数据采集与计算机巡回检测系统数据采集系统 821
三、计算机监控预警系统 822
四、重大危险源监控预警系统实例介绍 827
第一节 控制论理论基础 828
一、控制论的基本概念 828
第五章 安全控制系统的建立与运行落实情况及其监督考核管理 828
二、控制系统模型 834
三、系统的可控性与可观测性 837
四、系统的稳定性 839
五、系统的反馈控制 840
六、系统的最优控制 842
七、动态大系统的控制 843
第二节 安全控制工程理论 845
一、安全控制工程的基本概念 845
二、安全系统的控制方式 848
三、安全控制系统模型及其求解 850
第三节 安全控制的实现 853
一、促进安全管理现代化 853
二、安全计量 854
三、安全评价 855
第四节 系统危险控制的基本措施 857
一、降低事故发生概率的措施 857
二、降低事故严重度的措施 859
第四篇 安全生产宣传教育培训各项指标落实与考核管理 865
第一章 我国安全生产管理模式的创新 865
第一节 以法制建设为基础，推进管理体系的创新 866
第二节 以观念转变为先导，实现管理方式的创新 868
第四节 以科技进步为依托，实现管理手段的创新 869
第五节 “以人为本”为中心，建设现代安全文化体系 869
第三节 以加强科学管理为目标，实现企业制度的创新 869
第一节 全国安全生产月电视电话会议召开 871
第二节 关于开展2003年“全国安全生产月”活动的补充通知 871
第二章 2003年全国安全生产月经验总结回顾 871
第三节 关于开展2003年“全国安全生产月”活动的通知 873
第四节 2003年安全生产宣传教育工作要点 876
第五节 2003年“全国安全生产月”活动方案 878
第六节 “全国安全生产月”推荐活动方案 880
第三卷 885
第三章 国家安全生产发展规划纲要（2004～2010） 885
第四章 国家安全生产科技发展规划（2004～2010） 901
第五章 国家安全生产科技发展规划非煤矿山领域研究报告（2004～2010） 935
第六章 国家安全生产科技发展规划交通运输建筑等领域研究报告（2004～2010） 959
第七章 国家安全生产科技发展规划煤矿领域研究报告（2004～2010） 985
第八章 国家安全生产科技发展规划石油化工及危险化学品领域研究报告（2004～2010） 1003
第五篇 领导干部特大安全事故防范处理与责任追究制度详解 1025
第一章 我国安全生产监督管理体制与法制 1025
第一节 我国安全生产法规体系 1025
一、安全生产法律法规概述 1025
二、安全生产法规体系 1028
三、重要安全生产法律简介 1031
第二节 我国安全生产监督管理体系 1045
一、国家安全生产与职业卫生监督管理体制的发展变化 1045
二、国家安全生产监督管理体系 1048
第二章 领导干部的责任 1055
第一节 安全生产责任制及其重要性 1055
一、安全生产责任制的概念 1055
二、国家对安全生产责任制的有关要求 1056
三、安全生产责任制的重要性 1059
第二节 地方政府及有关部门安全生产责任 1060
一、地方政府在特大安全事故方面应承担的责任 1060
二、地方政府及职能部门安全生产职责范例 1061
第三节 企业主要领导安全生产职责范例 1062
一、经理（厂长）安全职责 1063
二、生产副经理（厂长）安全职责 1063
三、设备副经理（厂长）安全职责 1064
四、工程（基建）副经理（厂长）安全职责 1064
五、总工程师安全职责 1065
第四节 安全生产责任制运行机制 1066
第一节 现代安全管理概论 1068
一、现代安全管理的基本概念 1068
第三章 政府与有关部门的责任 1068
二、安全管理的两重性 1069
三、安全管理的基本任务 1070
第二节 国外和港台安全生产监督管理 1071
一、国外安全生产管理体制概况 1071
二、国外和港台地区的安全监督管理 1072
第三节 政府重特大事故预防与控制体系 1088
一、重大危险源的辩识与编目 1089
二、接收和评估企业报送的安全报告 1091
三、应急计划 1094
四、向公众提供安全信息 1095
五、对危险设施建设时的选址和土地征用实施安全监 1096
六、对危险设施进行现场监督管理 1097
七、控制重大危险源的管理措施 1097
八、重特大事故报告制度 1098
第四节 安全生产监督管理 1100
一、概述 1100
二、我国安全生产监督管理机构的职责及监督管理人 1102
三、安全生产监督管理 1103
四、以监督管理系统为核心的五大工作系统 1106
一、安全生产五大原则 1108
第一节 行之有效的安全管理方法 1108
二、安全检查 1108
第四章 企业领导者的责任 1108
六、四查五整顿 1109
五、三不伤害活动 1109
七、三点控制 1109
四、安全检查表 1109
三、四查工程 1109
十、四全安全管理 1110
九、0123管理法 1110
十一、八查八提高活动 1110
八、11440管理法 1110
第二节 现代安全管理方法 1111
一、安全目标管理法 1111
二、无隐患管理法 1114
三、安全评价方法 1118
四、安全行为抽样技术 1131
五、安全行为的激励法 1132
六、安全管理的计算机应用 1135
第三节 职业安全健康管理体系（OHSMS） 1137
一、职业安全健康管理体系概述 1137
二、实施OHSMS的重要性及益处 1138
三、基本概念 1142
四、职业安全健康管理体系的特点 1143
五、建立0HSMS基本步骤 1147
第五章 特大安全事故领导责任追究 1151
第一节 行政责任 1151
一、行政责任的概念 1152
二、行政处罚与行政处分的比较 1157
第二节 党内责任 1158
一、侵权民事责任 1159
二、国家机关和法人侵权的民事责任 1159
第三节 民事责任 1159
四、违反《产品质量法》的民事责任 1160
五、高度危险的作业造成他人损害的民事责任 1160
三、违反《劳动法》造成劳动者损害的民事责任 1160
一、刑事责任概述 1161
二、关于犯罪 1161
第四节 刑事责任 1161
三、关于刑罚 1163
四、我国对违反安全生产法律、法规的犯罪行为的处罚规定 1165
第一节 应急计划 1169
一、应急计划概述 1169
第六章 安全事故报告审核与逐级行政责任追究 1169
二、现场应急计划 1170
三、现场外应急计划 1174
第二节 事故处理 1177
一、事故致因理论 1178
二、事故分类 1182
三、事故报告 1184
四、事故抢救 1185
五、事故调查分析 1187
六、事故经济损失 1191
七、工伤保险 1192
第六篇 加强与落实安全生产工作监督考核与责任评定相关法律依据 1201
第一章 总类 1201
第二章 矿山安全生产 1235
第四卷 1343
关于颁布《小煤矿安全规程》的通知 1343
第三章 建筑安全生产 1496
第四章 电力安全生产 1539
第五章 化学安全生产 1632
第六章 其他 1735