目录 1
代序 张尚鷟 1
第一章 绪论 1
第一节 行政和行政管理学 1
一、行政的含义 1
二、行政管理学 3
三、行政管理学的特点 4
第二节 行政管理学的产生与发展 6
一、行政管理学产生与发展的历史过程 6
二、国外行政管理学的发展趋势 10
三、中国行政管理学的发展状况 10
第三节 行政管理的功能与原则 14
一、行政管理功能的含义和类别 14
二、行政管理的总体功能 15
三、行政管理的运行功能 17
四、行政管理的主要原则 18
第四节 学习行政管理学的意义和方法 22
一、学习和研究行政管理学的意义 22
二、学习和研究行政管理学的方法 24
第二章 行政组织 27
第一节 行政组织的含义、特点和类型 27
一、行政组织的含义 27
二、行政组织的特点 28
三、行政组织的种类 30
第二节 行政组织结构 32
一、行政组织结构的含义 32
二、行政组织的层级结构 33
三、行政组织的部门结构 34
四、我国政府部门机构的改革 36
一、集权制与分权制 37
第三节 行政组织体制 37
二、层级制与职能制 38
三、首长制与委员会制 39
四、混合制 41
第四节 行政组织设置的原则 43
一、适应行政目标的原则 43
二、完整统一的原则 44
三、职责权相称的原则 45
四、精干与效能原则 46
第三章 行政领导 48
第一节 行政领导概述 48
一、行政领导的含义 48
二、行政领导的职责 51
第二节 行政领导的基础与素质 54
一、行政领导的基础 54
二、行政领导者的素质 56
三、行政领导的结构 61
第三节 行政领导的行为方式和领导艺术 65
一、行政领导的行为方式 65
二、行政领导艺术 67
第四章 人事行政 72
第一节 人事行政概述 72
一、人事行政的含义 72
二、人事行政的地位和作用 74
三、人事行政的基本原则 77
四、人事行政系统 80
第二节 人事调控机制 81
一、干部计划管理 82
二、人员编制管理 83
四、人事法规 84
三、工资基金管理 84
第三节 人事更新机制 85
一、干部的吸收、录用和任用 85
二、干部离休退休及其管理 87
三、干部培训 88
四、干部交流和人才流动 89
第四节 人事激励机制 90
一、考核 90
二、奖惩 91
三、工资 92
四、职称 94
第五章 国家公务员制度 98
第一节 国家公务员制度概述 98
一、国家公务员制度的产生与发展 98
二、我国建立公务员制度的意义 102
三、我国公务员制度的基本原则 104
四、我国公务员制度同西方公务员制度的主要区别 105
第二节 职位分类 106
一、品位分类简介 106
二、职位分类的性质和特征 107
三、职位分类的作用和功能 108
四、职位分类程序 109
第三节 国家公务员的权利和义务 112
一、国家公务员权利、义务的意义及相互关系 112
二、国家公务员的权利 113
三、国家公务员的义务 115
第四节 国家公务员的管理制度 118
一、考试录用制度 118
二、考核制度 119
四、升降制度 121
三、奖惩制度 121
五、培训制度 122
六、流动调配制度 123
七、回避制度 124
八、工资福利制度 124
九、辞职辞退制度 124
十、退休制度 125
第六章 行政决策 126
第一节 行政决策的含义和地位 126
一、行政决策的含义 126
二、行政决策的地位 128
三、行政决策的分类 129
第二节 行政决策的原则和程序 132
一、行政决策的原则 132
二、行政决策的程序 134
第三节 行政决策体制 138
一、行政决策中枢系统 138
二、行政决策咨询系统 139
三、行政决策信息系统 141
第七章 行政信息 144
第一节 信息和行政信息 144
一、信息的含义 144
二、行政信息及其特征 146
三、行政信息的作用 148
四、行政信息的分类 151
第二节 行政信息系统 152
一、建立行政信息系统的意义 152
二、行政信息系统的作用 154
三、建立行政信息系统的原则和步骤 156
四、行政信息系统的现代化 157
一、运用行政信息的主要原则 160
第三节 行政信息的运用 160
二、行政信息的处理 163
三、行政信息的交流 164
四、行政信息的反馈 166
第八章 行政执行 169
第一节 行政执行概述 169
一、行政执行的含义 169
二、行政执行的地位与作用 170
三、行政执行的特点 172
第二节 行政执行的准备 172
一、制定行动计划 173
二、做好实施计划的准备 176
第三节 行政授权 177
一、行政授权的原则 177
二、行政授权的作用 179
三、行政授权的时机 180
四、行政授权的方式 181
第四节 行政执行环节 181
一、行政指挥 182
二、行政协调 183
三、行政沟通 185
四、行政控制 187
五、行政活动总结 190
第九章 行政监督 191
第一节 行政监督及其意义 191
一、行政监督的含义 191
二、行政监督的理论依据 194
三、行政监督的地位和作用 197
第二节 行政监督的形式和内容 198
一、中国共产党的监督 199
二、国家权力机关的监督 201
三、司法监督 203
四、国家行政机关的内部监督 203
五、群众监督和社会监督 207
第三节 加强和完善行政监督 209
一、认真贯彻公开性原则 209
二、健全人民代表大会制度 212
三、提高专职监督人员的素质 213
四、完善行政监督体制 214
第十章 行政方法与行政效率 217
第一节 行政方法概述 217
一、行政方法的含义 217
二、行政方法的作用 217
三、行政方法体系 219
一、行政的方法 220
第二节 行政管理的一般方法 220
二、经济的方法 221
三、法律的方法 223
四、教育的方法 225
第三节 行政管理的技术方法 227
一、网络规划法 227
二、目标管理法 233
三、树形择优法 237
第四节 行政效率 241
一、行政效率的含义 241
二、行政效率的评估和测定 242
三、提高行政效率的途径 245
第十一章 财务行政 248
第一节 财务行政概述 248
一、财务行政的含义和性质 248
二、财务行政的地位和作用 249
三、财务行政的内容和任务 250
第二节 国家预算管理 251
一、国家预算的意义 251
二、国家预算的内容和原则 252
三、国家预算的程序和方法 254
四、国家预算的管理体制 257
第三节 预算会计和决算 258
一、预算会计的职能与任务 258
二、国家决算制度 262
第四节 国家审计制度 263
一、审计的功能和作用 263
二、审计的内容和方法 265
三、我国的审计组织体系 266
一、行政机关及其管理 268
第一节 机关行政概述 268
第十二章 机关行政 268
二、机关行政的地位和作用 269
三、行政机关管理的内容和特点 270
第二节 会议和文书档案管理 272
一、会议管理 272
二、文书档案管理 275
第三节 总务后勤和环境管理 280
一、总务后勤管理的特点和要求 280
二、总务后勤管理 282
三、财务和环境管理 283
第四节 加强机关管理的途径 285
一、机关岗位责任制 285
二、机关管理现代化 288
第一节 行政环境和行政关系的含义 291
一、行政环境的含义 291
第十三章 行政环境与行政关系 291
二、行政关系的含义 292
三、研究行政环境和行政关系的意义 293
第二节 行政环境的内容 295
一、行政的政治环境 295
二、行政的经济环境 296
三、行政的文化环境 300
第三节 行政关系的内容 302
一、行政公共关系 302
二、行政内部关系 305
三、处理行政关系的原则 308
第十四章 行政法规与行政道德 311
第一节 行政法规概述 311
一、行政法规的对象和特征 311
三、行政法规的地位与作用 313
二、行政法规的分类 313
第二节 行政法规的内容 315
一、行政组织法 315
二、行政行为法 316
三、行政诉讼法 319
第三节 行政法规的制定与实施 323
一、行政法规制定的原则和程序 323
二、行政法规的修改与撤销 325
三、行政法规的实施 326
四、行政管理的法制化 327
第四节 行政道德 328
一、行政道德的含义与规范 328
二、行政道德的地位和作用 331
三、行政道德教育与修养 332
附：行政管理案例 336
后记 374