导论 中国城市社区制研究的背景与目的 1
一 社区在全球范围的兴起 2
（一）一股强大的发展潮流 3
（二）一套宏大的话语体系 9
（三）一场深刻的管理变革 12
（四）一种新型的治理方略 18
二 迷雾中的社区与社区制 21
（一）社区概念的丛林 23
（二）导入中的社区制 29
三 立足于发展导向的研究 35
（一）已有研究的基本状况 36
（二）本书的逻辑与框架 39
（三）研究重点和研究方法 40
第一章 社区制建构的实践与问题 42
一 社区制建构的必然性分析 43
（一）社区制建构的内在逻辑 44
（二）社区制复兴的现实缘起 64
二 社区制的实践模式与问题 87
（一）街道行政社区与社区的行政化 89
（二）街居制改革与居委会社区自治 100
（三）街道规模新型社区与共同治理 110
（四）街道的撤销与大社区管理体制 121
第二章 内涵问题：社区本质的追问 133
一 本质意义上的社区与理想化的社会生活状态 135
（一）社区作为共同体的类型之一 135
（二）社区作为地域性的生活空间 138
（三）社区作为理想化的生活状态 141
二 非本质意义上的社区与工具化的社会治理平台 144
（一）现代城市社区的非本质化与工具化 144
（二）现代城市社区作为工具的价值所在 148
三 互联网时代网络虚拟社区的变与不变 151
（一）网络虚拟社区作为互动共享的公共空间 152
（二）网络虚拟社区作为精神共同体的塑造平台 155
第三章 特征问题：社区运作的范式 157
一 平等主体的理性参与 158
（一）平等而理性化的社区主体 159
（二）平等而理性化的社区参与 166
二 共同事务的多元共治 169
（一）社区多元共治与当代治理理论 170
（二）社区多元共治特征与社区自治 176
第四章 域界问题：社区规模的探讨 181
一 实践意义上的社区与最小单元的社会 182
（一）社区是相对的还是绝对的 183
（二）社区是自然形成的还是人为设定的 186
（三）社区与社会到底是什么关系 189
二 社区域界厘定的原则与标准 191
（一）社区域界厘定的原则 192
（二）社区域界厘定的标准 196
三 国内外社区域界的比较与启示 200
（一）国内社区的划分与社区规模 200
（二）国外社区的划分与社区规模 204
第五章 权界问题：政府与社区的关系 208
一 政府与社区权界的历史变迁与合理定位 209
（一）政府与社区权界的历史变迁 209
（二）政府与社区权界的合理定位 213
二 政府与社区之间的新型互动合作关系 217
（一）政府对社区需求的回应和对社区运行的监管 218
（二）社区对政府意图的贯彻和对政府行为的制约 220
三 政府与社区关系中的有限政府和有限自治 222
（一）政府应当是有限政府 222
（二）社区自治应当是有限自治 227
第六章 目标问题：社区制建构的取向 232
一 宏观架构中的社区制社会 233
（一）功能分化理论与国家、市场和社会关系模式 234
（二）理论框架的演变与三元结构分析框架的滥觞 249
（三）政府、市场和社区三元架构中的社区制社会 259
二 微观运作中的社区制社会 268
（一）机制性的变革与秩序重建 269
（二）人性化的空间与和谐社会 276
第七章 路径问题：社区制建构的措施 285
一 街居体制的传承与改造 286
（一）街居体制的内在缺陷 287
（二）街居体制变革的路径 290
二 社会组织的发育与繁殖 296
（一）社会组织的内涵分析 297
（二）社会组织的角色功能 301
（三）社会组织的发育发展 309
三 运行机制的转换与改进 312
（一）建立政社分工合作机制 313
（二）变革公共服务运行机制 315
（三）规范社区财力投入机制 316
（四）构建社区志愿参与机制 318
四 法律制度的梳理与创建 321
（一）社区法律的梳理与创建 322
（二）相关制度的建立与健全 325
主要参考文献 328
后记 348