引言 1
第一章 权力与权力错位 3
一、权力界说 3
（一）权力定义 4
（二）权力特点 7
二、权力错位辨析 12
（一）权力错位定义 12
（二）权力错位的不同衡量标准 14
（三）权力错位与腐败 16
（一）原始社会的权力错位 17
三、权力错位的历史考察 17
（二）奴隶社会和封建社会的权力错位 19
（三）资本主义社会的权力错位 21
（四）剥削阶级统治社会权力错位的原因 23
（五）社会主义社会的权力错位 26
第二章 现实权力错位的考验与挑战 28
一、权力错位的现实表现、特点及严重危害 28
（一）权力错位的现实表现形式 28
（二）当代社会权力错位的特点 31
（三）权力错位的严重危害 33
二、权力错位的环境土壤 38
（一）社会环境条件 39
（二）政治环境条件 40
（三）经济环境条件 43
三、权力错位根源探析 46
（一）政治体制根源 47
（二）经济体制根源 50
（三）思想文化根源 51
（四）权力本身的腐蚀性 53
第三章 权力监督与制约 56
一、权力监督与制约的作用和类型 56
（一）权力监督与制约的作用 56
（二）权力监督与制约的基本原则和宗旨 60
（三）权力监督与制约的基本类型 61
（四）影响权力监督与制约作用的基本因素 63
二、权力监督与制约思想理论 64
（一）中国古代权力监督与制约思想和法规 64
（二）资产阶级思想家权力监督与制约理论 69
（三）马克思主义权力监督与制约的思想理论 77
三、阶级社会国家权力的监督与制约 80
（一）奴隶制国家权力的监督与制约 80
（二）封建制国家权力的监督与制约 82
（三）资本主义国家权力的监督与制约 83
（四）资本主义国家权力专门监督机构 87
（一）社会主义国家权力监督与制约的作用 95
四、社会主义国家权力的监督与制约 95
（二）社会主义国家权力监督与制约的原则和宗旨 97
（三）社会主义国家权力监督与制约的基本方式 99
第四章 防止权力错位的战略选择 103
一、改革和完善机制 103
（一）坚持和完善人民代表大会制度 104
（二）坚持和完善人民政协制度 104
（三）改革和完善司法制度 105
（四）健全和完善党内民主生活制度 105
（一）权力监控的基本条件 106
二、强化对权力的监控和制约 106
（二）完善监控机制 108
（三）严格依法惩戒 113
三、廉洁政治文化 115
（一）培养和树立廉洁政治观念 115
（二）加强官德和政德建设 117
（三）扫除封建政治文化 118
第五章 纠正权力错位的政府行为 120
一、合理配置权力 120
（一）坚持适度分权原则 121
（二）合理划分党与国家机关的权力 122
（三）合理配置国家机关内部权力 123
（四）合理配置部门单位或系统内部权力 123
（五）科学划分上下级政府权限 126
二、调整政府职能 127
（一）科学调整政府管理职能 128
（二）建立与市场经济体制相适应的政府机构 129
（三）增强中央政府的宏观调控能力 130
三、规范行政管理 131
（一）科学划分和配置行政职能职责 131
（二）严格规范行政权力利益和财政能力 132
（三）合理确定与建立行政机构和编制 133
（四）正确规范行政程序和机制 134
四、完善公务员制度 135
（一）完善公务员考录制度 135
（二）完善公务员晋升制度 136
（三）完善公务员培训、交流、辞退制度 138
（四）建立合理的工资收入制度 139
五、实行政务公开 140
（一）政务公开的内容 140
（二）政务公开的范围 142
（三）政务公开的途径 143
后记 145