第一章 行政法概述 1
第一节 行政法的概念 1
一、行政的含义 1
二、行政法的概念 3
三、行政法的法源 5
四、行政法的特征 6
第二节 行政法律关系 8
一、行政法律关系的概念、特征和种类 8
二、行政法律关系的要素 11
三、行政法律关系的产生、变更和消灭 13
第三节 行政法的基本原则 15
一、行政合法性原则 15
二、行政合理性原则 17
思考与练习 19
第二章 行政主体 20
第一节 行政主体概述 20
一、行政主体的概念和特征 20
二、行政主体的职能 21
一、行政机关的概念和特征 26
第二节 行政机关 26
二、行政机关的种类 27
三、行政机关的结构与体制 28
四、行政机关的设置原则 30
五、能够作为行政主体的行政机关 31
第三节 公务员 35
一、公务员的概念与分类 35
二、公务员的行政职务关系 35
三、公务员的职务行为 37
一、被授权组织 39
第四节 被授权组织和受委托组织 39
二、受委托的组织 41
三、被授权组织与受委托组织的区别 42
思考与练习 42
第三章 行政相对人 44
第一节 行政相对人的概念和法律特征 44
一、行政相对人的概念和法律地位 44
二、行政相对人的法律特征 45
一、一般相对人与特定相对人 46
第二节 行政相对人的分类 46
二、内部相对人与外部相对人 47
三、自然人与法人或其他组织 49
第三节 行政相对人的权利能力和行为能力 49
一、自然人的权利能力和行为能力 50
二、法人和非法人组织的权利能力和行为能力 50
第四节 行政相对人在行政法上的权利 51
一、相对人在行政实体法上的权利 51
二、相对人在行政程序法上的权利 52
思考与练习 53
第四章 行政行为与行政程序概述 54
第一节 行政行为概述 54
一、行政行为的概念和特征 54
二、行政行为的分类 56
三、行政行为的内容与效力 60
四、行政行为成立与合法的要件 62
五、行政行为的无效、撤销与废止 64
第二节 行政程序概述 65
一、行政程序的概念和意义 65
二、行政程序的分类 67
三、行政程序的基本原则 68
思考与练习 71
第五章 行政立法 73
第一节 行政立法概述 73
一、行政立法的概念和特征 73
二、行政立法的分类 74
三、行政立法的基本原则 75
二、国务院各部门 77
一、国务院 77
第二节 行政立法主体 77
三、省、自治区、直辖市的人民政府 78
四、较大的市的人民政府 ( 78
第三节 行政立法程序 78
一、立项程序 79
二、起草程序 80
三、审查程序 81
四、决定与公布程序 82
二、上级行政机关对下级行政机关立法的监督 83
一、国家权力机关对行政立法的监督 83
第四节 对行政立法的监督 83
三、人民法院对行政立法的监督 84
思考与练习 84
第六章 行政许可 86
第一节 行政许可概述 86
一、行政许可的概念和特征 86
二、行政许可的作用 87
三、行政许可的分类 88
四、行政许可的基本原则 90
第二节 行政许可的设定 92
一、设定行政许可的指导原则和范围 92
二、行政许可的设定权 93
第三节 行政许可的实施机关 95
一、行政机关 95
二、法律、法规授权的组织 95
三、受委托的行政机关 96
第四节 行政许可的实施程序 96
一、申请与受理 97
二、审查与决定 98
三、听证 99
四、变更与延续 100
五、行政许可实施程序的特别规定 101
第五节 对行政许可的监督检查 102
一、对行政许可实施机关的监督检查 103
二、对被许可人从事许可事项的监督检查 103
三、行政许可的撤销和注销 104
思考与练习 105
第七章 行政强制 107
第一节 行政强制概述 107
一、行政强制的概念和特征 107
二、行政强制的种类 108
第二节 执行性行政强制 109
一、执行性行政强制的概念和特征 109
二、间接强制执行 110
三、直接强制执行 110
四、执行性行政强制的法律依据和程序 111
一、即时性行政强制的概念和种类 112
第三节 即时性行政强制 112
二、即时性行政强制的适用条件 113
思考与练习 113
第八章 行政处罚 115
第一节 行政处罚概述 115
一、行政处罚的概念和特征 115
二、行政处罚与相关概念的区别 116
三、行政处罚的基本原则 117
一、行政处罚的种类及适用范围 119
第二节 行政处罚的种类与设定 119
二、行政处罚的设定 121
第三节 行政处罚的实施机关 123
一、一般行政机关 124
二、综合执法机关 124
三、法律、法规授权的组织 124
四、行政机关委托的组织 124
第四节 行政处罚的管辖与适用 125
一、行政处罚的管辖 125
二、行政处罚的适用 126
一、行政处罚决定程序 129
第五节 行政处罚程序 129
二、行政处罚执行程序 132
三、对相对人不服行政处罚的救济 133
思考与练习 133
第九章 行政指导 135
第一节 行政指导的概念和特征 135
一、行政指导的概念 135
二、行政指导的特征 136
一、行政指导的种类 137
第二节 行政指导的种类和作用 137
二、行政指导作用 138
第三节 对行政指导不当的救济 139
思考与练习 140
第十章 行政合同 141
第一节 行政合同的概念和特征 141
一、行政合同的概念 141
二、行政合同的特征 142
第二节 行政合同的种类 143
三、公用征收合同 144
二、国家订货合同 144
一、科研合同 144
四、国有土地使用权出让合同 145
五、企业承包管理合同 145
第三节 行政合同的订立与履行 146
一、行政合同的订立 146
二、行政合同的履行 147
第四节 违反行政合同的法律责任 149
一、违反行政合同法律责任的概念和构成要件 149
二、承担违反行政合同法律责任的种类和方式 149
思考与练习 150
第十一章 行政责任 151
第一节 违法行政 151
一、违法行政的概念和特征 151
二、违法行政的构成要件 152
三、违法行政的分类 152
第二节 行政不当 153
一、行政不当的概念 153
二、行政不当与违法行政的区别 154
一、行政责任的概念及构成要件 155
三、行政不当的后果 155
第三节 行政责任 155
二、行政责任的承担方式 157
第四节 行政责任的追究 158
一、追究行政责任的原则 158
二、追究行政责任的主体 159
思考与练习 160
二、行政复议的特征 161
一、行政复议的概念 161
第一节 行政复议概述 161
第十二章 行政复议 161
三、行政复议的作用 162
第二节 行政复议的原则和制度 163
一、行政复议的基本原则 163
二、行政复议的基本制度 164
第三节 申请行政复议范围与复议管辖 165
一、申请复议的范围 165
二、复议管辖 166
一、行政复议机关 168
第四节 行政复议机关与复议参加人 168
二、复议参加人 169
第五节 行政复议程序 170
一、申请 170
二、受理 171
三、审理 171
四、复议决定 172
五、执行 173
思考与练习 173
一、行政侵权赔偿的概念和特征 176
第一节 行政侵权赔偿概述 176
第十三章 行政侵权赔偿 176
二、行政侵权赔偿与行政补偿的区别 177
三、行政侵权赔偿与民事侵权赔偿的区别 178
四、行政侵权赔偿制度的历史发展 179
第二节 行政侵权赔偿的构成要件 181
一、行政侵权行为 181
二、损害事实 182
三、因果关系 183
一、行政侵权赔偿的范围 184
第三节 行政侵权赔偿的范围和方式 184
二、行政侵权赔偿的方式 185
第四节 赔偿请求人和赔偿义务机关 186
一、赔偿请求人 186
二、赔偿义务机关 186
第五节 赔偿程序 187
一、赔偿请求的提出 187
二、赔偿请求的受理和对拒绝赔偿及赔偿异议的处理 188
三、行政侵权赔偿责任的追偿 188
思考与练习 189
第十四章 行政诉讼概述 191
第一节 行政诉讼的概念与作用 191
一、行政诉讼的概念和特征 191
二、行政诉讼的意义和作用 192
第二节 行政诉讼法律关系 193
一、行政诉讼法律关系的概念和特征 193
二、行政诉讼法律关系的构成要素 194
第三节 行政诉讼的基本原则 195
一、行政诉讼的一般原则 196
二、行政诉讼的特有原则 197
思考与练习 199
第十五章 行政诉讼的受案范围与管辖 200
第一节 行政诉讼的受案范围 200
一、行政诉讼受案范围的确定标准和方式 200
二、人民法院受理行政案件的范围 203
三、人民法院不予受理的事项 206
第二节 行政诉讼管辖 209
一、行政诉讼管辖概述 209
三、地域管辖 211
二、级别管辖 211
四、裁定管辖 213
五、管辖异议 213
思考与练习 214
第十六章 行政诉讼参加入 215
第一节 行政诉讼参加人概述 215
一、行政诉讼参加人的概念和范围 215
二、行政诉讼当事人 215
三、行政诉讼代理人 218
二、确定原告资格的条件 220
第二节 原告………………………………………………………………（22（））一、原告的概念和特征 220
三、几种具体情形下原告资格的确定 221
四、原告资格的转移 223
第三节 被告 224
一、被告的概念和特征 224
二、被告的确定 224
第四节 共同诉讼人 227
一、共同诉讼与共同诉讼人的概念 227
二、共同诉讼人的分类 228
一、行政诉讼第三人的概念和诉讼地位 229
第五节 行政诉讼第三人 229
二、行政诉讼第三人的种类 230
思考与练习 231
第十七章 行政诉讼证据与举证责任 233
第一节 证据的概念及学理分类 233
一、证据的概念和基本特征 233
二、证据的学理分类 235
第二节 行政诉讼证据的种类 238
二、物证 239
一、书证 239
三、视听资料 240
四、证人证言 241
五、当事人陈述 241
六、鉴定结论 242
七、勘验笔录、现场笔录 243
第三节 行政诉讼的证明对象 244
一、行政诉讼证明对象的概念和特征 244
三、行政诉讼证明对象的范围 245
二、行政诉讼证明对象的法律依据 245
第四节 举证责任 247
一、举证责任的概念 247
二、行政诉讼中举证责任的承担原则 247
三、证明标准及其适用 249
四、证据规则 250
思考与练习 256
第十八章 行政诉讼程序 258
第一节 起诉和受理 258
一、起诉 258
二、受理 262
第二节 第一审程序 263
一、审判组织形式和审理方式 264
二、审理前的准备 265
三、开庭审理的程序 266
四、诉讼阻却 267
五、审理依据 269
六、第一审裁判 270
一、上诉的提起和受理 274
第三节 第二审程序 274
二、上诉案件的审理和裁判 276
第四节 审判监督程序 277
一、审判监督程序的提起 278
二、再审案件的裁判 279
第五节 执行程序 280
一、执行根据和执行条件 280
二、执行申请与受理 281
三、强制执行措施的适用 282
思考与练习 283