目录 1
序 刘积斌 1
前言 高培勇 1
基础篇 1
1．什么是政府预算？ 1
2．政府预算与家庭预算、企业预算有什么不同？ 2
3．政府预算有哪些用处？ 3
4．预算收入是如何加以分类的？ 4
5．预算支出是如何加以分类的？ 6
6．什么是预算赤字？ 7
7．什么是预算年度？ 8
8．什么是政府预算的原则？ 9
9．什么是一般预算收支？ 11
10．什么是基金预算收支？ 11
11．什么是债务预算收支？ 12
12．一般预算同基金预算有什么关系？ 12
13．我国政府预算的层级体系是如何确定的？ 13
14．我国政府预算的收支范围是如何确定的？ 13
15．“量入为出”与“以支定收”是什么关系？ 14
16．我国与政府预算管理有关的现行法律法规主要有哪些？ 15
17．什么是预算管理？ 17
18．各级人民代表大会在预算管理上有哪些职权？ 17
19．各级人民政府在预算管理上有哪些职权？ 18
21．全国人大及其常委会审查政府预算、决算所适用的法律规定有哪些？ 19
20．各级财政部门在预算管理上有哪些职权？ 19
22．1999年九届全国人大常委会第十三次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定》的主要内容是什么？ 21
23．国务院关于贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定》通知的主要内容是什么？ 22
24．全国人大审查政府预算的程序以及机构的职责分工是怎样的？ 24
25．全国人大常委会预算工作委员会与国务院财政部之间的协商沟通机制是如何运作的？ 25
26．在全国人大财经委初步审查前，预算工作委员会有哪些工作任务？ 26
实务篇 27
27．预算管理的基本原则是什么？ 27
28．什么是“先有预算、后有支出”的管理原则？ 28
29．加强各级人大对政府预算审查监督的意义是什么？ 28
30．什么是标准预算周期与标准周期预算？ 31
32．什么是全国财政收入和全国财政支出？ 32
31．什么是中央预算和中央本级预算？ 32
33．什么是中央财政总收入和中央财政总支出？ 33
34．什么是中央本级财政收入和中央本级财政支出？ 33
35．什么是财政总预算和单位预算？ 34
36．什么是“翘尾巴”？ 34
37．什么是基本支出预算？ 35
38．什么是项目支出预算？ 36
39．政府预算编制的主要原则是什么？ 37
40．什么是全额预算单位？ 38
41．什么是差额预算单位？ 38
42．部门预算改革与传统功能预算的关系怎样？ 38
43．什么是“两上两下”的预算流程？ 39
44．什么是预算草案？ 40
45．政府预算草案的编制程序是怎样的？ 40
46．什么是预算表格？ 41
47．预算表格主要有哪些种类？ 42
48．什么是“总预备费”？ 42
49．总预备费应该如何使用？ 43
50．什么是预算批复？ 43
51．什么是预算执行？ 44
52．政府预算执行的主要任务是什么？ 44
53．预算执行过程与国库收支管理的主要特点有哪些？ 45
54．预算收入是怎样缴入国库的？ 45
55．预算支出是怎样拨付出去的？ 46
56．什么是政府决算？ 47
57．政府决算的审批程序是怎样的？ 47
58．人大对政府预算草案审查的对象和内容有哪些？ 48
59．全国人民代表大会审查、批准政府预算草案的基本流程有哪些？ 49
60．政府预算审议中需要关注的重点是什么？ 50
61．政府预算草案程序合规性审查的内容主要有哪些？ 51
62．政府预算草案实体性内容的审查要点有哪些？ 52
63．如何在不同年度的政府预算草案之间进行比较？ 53
64．如何将政府预算草案同政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告结合起来审议？ 53
65．如何处理各部门预算管理中相机抉择的裁量权与立法监督机构预算控制的关系？ 54
66．什么是税收？ 55
67．什么是课税对象分类方法？ 56
68．什么是增值税？ 56
69．增值税转型改革的主要内容与难点有哪些？ 58
70．什么是出口退税制度？ 59
71．什么是消费税？ 60
72．什么是营业税？ 61
73．什么是关税？ 62
74．什么是企业所得税？ 62
75．什么是个人所得税？ 64
76．什么是资源税？ 65
77．什么是财产税？ 66
78．什么是遗产税？ 66
79．什么是行政性收费？ 67
80．什么是专项收入？ 67
81．什么是国债？ 68
82．什么是财政补贴？ 70
83．什么是预算资金调拨？ 71
86．什么是基本建设支出？ 72
85．什么是预算资金调拨支出？ 72
84．什么是预算资金调拨收入？ 72
87．基本建设投资额与基本建设拨款额的关系怎样？ 73
88．什么是企业挖潜改造资金？ 74
89．什么是科技三项费用？ 74
90．什么是科学支出？ 75
91．农业支出包括哪些方面？ 75
92．教育支出包括哪些方面？ 75
93．什么是社会保障补助支出？ 76
94．社会保障基金预算管理改革的主要内容都包括哪些方面？ 76
95．什么是公共医疗支出？ 77
96．什么是公共卫生支出？ 77
97．公检法司支出包括哪些方面？ 77
99．如何制定科学合理的定员定额标准？ 78
98．什么是定员和定额？ 78
100．什么是有预算资金分配权的部门？ 79
101．什么是预算拨款？ 79
102．什么是预算授权？ 80
103．什么是预算调整？ 80
104．什么是预算的追加和追减？ 81
105．什么是预算科目？ 82
106．什么是科目流用？ 82
107．什么是预算划转？ 83
108．什么是预算超收收入？ 83
109．什么是政府预算执行分析？ 85
110．什么是预算执行审计工作报告？ 85
111．什么是部门决算审签制度？ 86
112．什么是决算备案制度？ 87
113．什么是法定支出？ 88
114．我国现行法律法规中，有关法定支出的主要规定有哪些？ 88
背景知识篇 90
115．什么是公共财政？ 90
116．什么是公共物品？ 91
117．什么是“权利与义务相对称”？ 94
118．如何看待我国政府预算制度的改革方向？ 95
119．什么是预算安排的公共服务均等化原则？ 97
120．什么是预算安排的法治化？ 99
121．农村税费改革的主要内容是什么？ 100
122．为什么公共财政要覆盖农村？ 101
124．深化部门预算改革需注意哪些问题？ 102
123．什么是部门预算？ 102
125．什么是国库？ 104
126．什么是国库集中收付制度？ 105
127．国库集中收付制度的基本特征有哪些？ 105
128．国库集中收付与国库分散管理有何不同？ 106
129．什么是国库单一账户体系？ 107
130．国库管理改革中需注意哪些问题？ 108
131．什么是财政直接支付？ 110
132．什么是财政授权支付？ 110
133．什么是国库支付令？ 111
134．什么是国库现金管理？ 112
135．什么是政府采购？ 112
136．什么是预算外资金？ 113
137．预算外资金的主要特点有哪些？ 114
138．什么是财政专户？ 115
139．什么是综合财政预算？ 116
140．什么是“零户统管”？ 117
141．什么是“收支两条线”管理？ 118
142．什么是非税收入？ 119
143．非税收入管理需要注意哪些问题？ 120
144．什么是单式预算与复式预算？ 122
145．什么是国有资本经营预算？ 123
146．什么是地方财政经常性收入？ 123
147．什么是社会保障预算？ 124
148．什么是增量预算和零基预算？ 125
149．什么是计划—规划—预算制度？ 126
150．什么是绩效预算？ 127
151．绩效管理与绩效评价之间有什么关系？ 129
152．我国公共支出绩效管理改革的主要内容有哪些？ 129
153．为什么要实施“金财工程”？ 130
154．“金财工程”的建设目标与基本原则是什么？ 131
155．预算管理信息化系统的基本框架是什么？ 132
156．各国议会对政府预算审查监督的基本特点有哪些？ 133
157．美国国会对联邦政府预算法案是如何审议的？ 134
158．英国议会对政府预算法案是如何审议的？ 135
159．德国议会对政府预算法案是如何审议的？ 136
160．澳大利亚议会对政府预算法案 137
是如何审议的？ 137
162．巴西的预算管理具有哪些主要特色？ 138
161．瑞典议会对政府预算法案是如何审议的？ 138
163．我国政府预算经历了怎样的演变过程？ 139
164．什么是多年滚动预算？ 141
165．什么是国民收入核算体系？ 142
166．什么是政府财政统计？ 143
167．什么是国内生产总值（GDP）？ 143
168．什么是国民生产总值（GNP）？ 144
169．如何理解落实科学发展观与建设公共财政的关系？ 144
170．提高财政收入的“两个比重”是指什么？ 146
171．政府间的事权划分应当遵循什么原则？ 147
172．政府间的财政支出划分应当遵循什么原则？ 148
173．政府间的财权划分应当遵循什么原则？ 148
174．什么是财政风险？ 149
176．什么是积极的财政政策？ 151
175．什么是财政政策？ 151
177．什么是稳健的财政政策？ 152
178．什么是适度从紧的财政政策？ 153
179．什么是财政政策的“内在稳定器”？ 153
180．财政政策与货币政策如何有效配合？ 154
181．什么是长期建设国债？ 154
182．什么是特种国债？ 155
183．什么是国债转贷资金？ 156
184．什么是债务余额管理？ 157
185．什么是国债负担率？ 157
186．什么是国债偿债率？ 157
187．什么是债务依存度？ 158
188．分税制预算管理体制的主要内容有哪些？ 158
189．什么是政府间财政转移支付制度？ 159
190．什么是中央财政税收返还？ 160
191．什么是财力性转移支付？ 161
192．什么是专项转移支付？ 162
193．什么是一般性转移支付？ 163
194．什么是民族地区转移支付？ 163
195．什么是税收管辖权？ 164
196．什么是国际税收协定？ 165
197．什么是税收抵免？ 165
198．我国的税收征收管理范围是如何划分的？ 165
199．财政违法行为的主要类型有哪些？ 166
200．“阳光财政”建设的重要意义有哪些？ 167
主要参考文献 169