目录 3
1．民间组织管理 3
基金会管理办法（1988年9月27日中华人民共和国国务院令第18号发布 自发布之日起施行） 3
外国商会管理暂行规定（1989年6月14日中华人民共和国国务院令第36号发布 自1989年7月1日起施行） 6
社会团体登记管理条例（1998年10月25日中华人民共和国国务院令第250号发布 自发布之日起施行） 9
民办非企业单位登记管理暂行条例（1998年10月25日中华人民共和国国务院令第251号发布 自发布之日起施行） 19
中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知 （中办发〔1998〕17号 1998年7月2日） 27
民政部、中国人民银行关于社会团体开立银行账户有关问题的通知（民社函〔1990〕203号 1990年9月26日） 29
国务院宗教事务局、民政部关于印发《宗教社会 31
团体登记管理实施办法》的通知（国宗发〔1991〕110号 1991年5月6日） 31
中央组织部、民政部、人事部、财政部、劳动部关于全国性的社会团体编制及其有关问题的暂行规定（民社发〔1991〕8号 1991年6月20日） 33
民政部、财政部关于社会团体收取会费的通知（民社发〔1992〕27号 1992年10月4日） 35
社会团体印章管理规定（1993年10月18日民政部、公安部令第1号发布 自发布之日起施行） 37
民政部关于全国性社会团体委托管理有关问题的通知（民社发〔1994〕29号 1994年10月10日） 40
民政部、国家工商行政管理局关于社会团体开展经营活动有关问题的通知（民社发〔1995〕14号 1995年7月10日） 42
民政部关于印发《社会团体年度检查暂行办法》的通知（民社发〔1996〕10号 1996年5月14日） 44
财政部、国家税务总局关于对社会团体收取的会费收入不征收营业税的通知（财税字〔1997〕63号 1997年5月21日） 47
民政部、外经贸部、国家体改委、国家工商行政管理局关于外经贸试点企业内部职工持股会登记管理问题的暂行规定（民社发〔1997〕28号 1997年10月6日） 48
民政部、对外贸易经济合作部对《关于外经贸试 51
点企业内部职工持股会登记管理问题的暂行规定》的补充通知（民社函〔1998〕118号 1998年5月27日） 51
民政部关于对《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》有关问题的解释（民社函〔1998〕224号 1998年11月3日） 53
国家税务总局关于基金会应税收入问题的通知（国税发〔1999〕24号 1999年2月25日） 56
民政部、中国人民银行关于民办非企业单位开立银行账户有关问题的通知（民发〔1999〕65号 1999年10月9日） 57
民办非企业单位登记暂行办法（1999年12月28日民政部令第18号发布 自发布之日起施行） 59
2．优待抚恤 69
中华人民共和国兵役法（1984年5月31日第六届全国人民代表大会第二次会议通过 根据1998年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国兵役法〉的决定》修正） 69
革命烈士褒扬条例（1980年6月4日国务院发布 自发布之日起施行） 82
军人抚恤优待条例（1988年7月18日中华人民共和国国务院令第8号发布 自1988年8月1日起施行） 84
民政部关于军人、机关工作人员牺牲、病故一次抚恤金应由家属居住地的县（市）民政部门发给的通知（民发〔1980〕第20号 1980年3月13日） 90
民政部关于贯彻执行《革命烈士褒扬条例》若干具体问题的解释（民发〔1980〕63号 1980年9月3日） 91
民政部关于对《革命烈士褒扬条例》第三条第（四）项“因执行革命任务遭敌人杀害”的解释（民〔1982〕优26号 1982年4月23日） 95
民政部关于对《革命烈士褒扬条例》第三条第（四）项“因执行革命任务遭敌人杀害”的补充解释（民〔1983〕优89号 1983年8月19日） 96
民政部关于人民群众因维护社会治安同犯罪分子进行斗争而致伤亡的抚恤问题的通知（民〔1985〕优19号 1985年3月28日） 97
民政部、财政部关于对部分领取百分之四十救济费或退休费的革命残废人员实行差额补贴的通知（民〔1988〕优字17号 1988年5月30日） 98
民政部关于颁发《革命伤残军人评定伤残等级的条件》的通知（民〔1989〕优字18号 1989年4月15日） 99
民政部关于印发《关于贯彻执行〈军人抚恤优待条例〉若干具体问题的解释》的通知（民〔1989〕优字19号 1989年4月17日） 106
民政部关于国家机关工作人员、人民警察伤亡抚恤如何办理的通知 117
（民〔1989〕优字34号 1989年8月4日） 118
民政部关于转发总政治部、总后勤部《军队评定伤残等级工作管理办法》的通知（民优发〔1989〕52号 1989年11月26日） 118
民政部、卫生部、财政部关于重申在乡二等乙级以上革命伤残军人的公费医疗费用不得实行定额包干办法的通知（民优发〔1990〕15号 1990年5月30日） 125
民政部关于领取伤残抚恤金的革命伤残军人因伤口复发死亡一次性抚恤金如何计发问题的批复（民优批〔1990〕105号 1990年11月16日） 127
民政部、人事部、劳动部关于在国家机关、企事业单位工作的因战因公伤残军人享受所在单位因公（工）伤残人员的保险福利待遇的通知（民优发〔1991〕7号 1991年3月25日） 128
民政部关于革命伤残军人退出现役当年的伤残抚恤（保健）金如何发放的通知（民优函〔1992〕119号 1992年4月20日） 130
民政部关于公安干警伤亡抚恤待遇有关问题的通知（民优发〔1992〕31号 1992年10月27日） 131
民政部关于对未列入行政编制人民警察伤亡抚恤待遇有关问题的通知（民优函〔1994〕57号 1994年3月7日） 133
民政部、财政部关于驻外机构工作人员死亡后一次性抚恤金发放问题的通知（民优函〔1994〕76号 1994年3月26日） 135
民政部、人事部、财政部关于工资制度改革后国家 136
机关工作人员死亡一次性抚恤金计发问题的通知（民优函〔1994〕212号 1994年7月18日） 136
民政部关于检察人员伤亡抚恤待遇问题的通知（民优发〔1995〕9号 1995年3月21日） 138
民政部、财政部关于军队服务津贴计入军队在编职工死亡一次性抚恤金问题的通知（民优函〔1995〕128号 1995年5月22日发布） 139
革命烈士纪念建筑物管理保护办法（1995年7月20日民政部令第2号发布 自发布之日起施行） 140
公安部、民政部关于印发《公安机关人民警察抚恤办法》的通知（公发〔1996〕18号 1996年11月19日） 143
民政部、公安部关于公安边防、消防部队和警卫系统抚恤优待工作有关问题的通知（民优发〔1997〕5号 1997年1月7日） 152
伤残抚恤管理暂行办法 （1997年4月1日民政部令第2号发布 自发布之日起施行） 154
国家安全部、民政部关于印发《国家安全机关人民警察抚恤办法》的通知（〔1997〕国安发（人）5号 1997年8月20日） 159
人民法院、人民检察院司法警察抚恤办法（法发〔1998〕6号 1998年5月14日） 168
3．退役安置 179
国务院、中央军委关于颁发《关于军队干部退休的暂行规定》的通知 179
（〔1981〕39号 1981年10月13日） 184
国务院、中央军委关于颁发《关于军队干部离职休养的暂行规定》的通知（〔1982〕1号 1982年1月4日） 184
中国人民解放军志愿兵退出现役安置暂行办法（1983年2月3日国务院、中央军委发布） 188
国务院、中央军委批转总政治部《关于军队干部离休规定中若干具体问题的处理意见》的通知（国发〔1984〕130号 1984年9月15日） 191
国务院、中央军委批转民政部、总政治部关于做好移交地方的军队离休退休干部安置管理工作的报告的通知（国发〔1984〕171号 1984年12月3日） 195
退伍义务兵安置条例（1987年12月12日国务院发布 自发布之日起施行） 200
军用饮食供应站供水站管理办法（1989年10月4日国务院、中央军委批准1989年11月17日民政部、总后勤部令第1号发布 自发布之日起施行） 204
民政部、总政治部关于《国务院、中央军委关于军队干部退休的暂行规定》的实施细则（民〔1983〕安56号 〔1983〕政干字第20号1983年6月21日发布 1981年10月1日起实行） 207
民政部、总政治部印发《关于军队部分离休干部移交地方安置的若干问题的处理意见》通知 214
（民〔1985〕安24号 〔1985〕政干字第172号1985年4月23日） 219
民政部、国务院退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组、劳动人事部、国务院军队转业干部安置工作小组、国家教育委员会、公安部、总政治部关于军事院校青年学生学员退学和被处理离校后的安置办法（〔1985〕政联字第5号 1985年6月29日） 219
民政部、劳动人事部关于易地安置的军队离休、退休干部随调配偶、子女工作调动问题的通知（民〔1985〕安52号 1985年8月7日） 222
民政部关于印发对《退伍义务兵安置条例》若干规定的说明的通知（民〔1988〕安字19号 1988年5月27日） 224
军队离休退休干部休养所暂行规定（1990年7月18日民政部令第3号发布 自1990年9月1日施行） 228
民政部、总后勤部关于印发《〈军用饮食供应站供水站管理办法〉条文解释》的通知（〔1990〕后交字第486号 1990年11月24日） 231
财政部、民政部、总政治部关于武装森林警察部队离休退休干部安置经费供给问题的通知（〔92〕财文字第279号 1992年7月4日） 236
民政部、财政部、卫生部、总后勤部关于进一步做好军队无军籍退休退职职工安置工作的通知（民安发〔1992〕23号 1992年8月12日） 238
军队离休退休干部住房制度改革问题的通知 （民安发〔1993〕9号 1993年7月12日） 242
民政部、财政部、总政治部关于移交政府安置的 242
民政部、财政部、总政治部关于印发《移交政府安置的军队离休退休干部住房制度改革实施办法》的通知（民安发〔1994〕19号 1994年6月30日） 249
财政部、中共中央组织部、民政部、人事部、总政治部、总后勤部印发《关于调整移交政府安置的军队离休退休干部和退休志愿兵生活待遇实施办法》的通知（〔94〕财社字第19号 1994年9月1日） 256
民政部、财政部、建设部、总政治部、总后勤部关于出售移交政府安置的军队离休退休干部住房的通知（民安发〔1998〕7号 1998年6月25日） 262
4．救灾救济 273
农村五保供养工作条例（1994年1月23日中华人民共和国国务院令第141号发布 自发布之日起施行） 273
城市居民最低生活保障条例（1999年9月28日中华人民共和国国务院令第271号发布 自1999年10月1日起施行） 277
国务院关于加强抗灾救灾管理工作的通知（国发〔1997〕2号 1997年1月18日） 282
国务院关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知 （国发〔1997〕29号 1997年9月2日） 286
财政部、国务院关税税则委员会、国家税务总局、海关总署关于印发《关于救灾捐赠物资免征进口税收的暂行办法》的通知（财税字〔1998〕98号 1998年6月29日） 289
国务院办公厅关于加强救灾捐赠管理工作的通知（国办发明电〔1998〕14号 1998年8月23日） 291
民政部关于救灾物资接收、分发、使用、管理的规定（民电〔91〕323号 1991年8月5日） 294
民政部关于进一步加强救灾款管理使用工作的通知 （民救发〔1995〕15号 1995年7月31日） 296
农村敬老院管理暂行办法（1997年3月18日民政部令第1号发布 自发布之日起施行） 299
民政部关于印发《灾情统计、核定、报告暂行办法》的通知（民救发〔1997〕8号 1997年3月28日） 303
国家税务总局关于金融、保险企业向灾区捐赠所得税前扣除问题的通知（国税函〔1998〕618号 1998年10月19日） 307
民政部、财政部关于进一步加强救灾款使用管理工作的通知 （民救发〔1999〕7号 1999年2月23日） 308
劳动和社会保障部、民政部、财政部关于做好国有企业下岗职工基本生活保障失业保险和城市居民最低生活保障制度衔接工作的通知（劳社部发〔1999〕13号 1999年4月29日） 312
5．基层民主政治建设 319
城市街道办事处组织条例（1954年12月31日全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过） 319
中华人民共和国城市居民委员会组织法（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1989年12月26日中华人民共和国主席令第21号公布 自1990年1月1日起施行） 321
中华人民共和国村民委员会组织法（1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订通过 1998年11月4日中华人民共和国主席令第9号公布 自公布之日起施行） 325
中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知 （中办发〔1998〕9号 1998年4月18日） 331
最高人民法院关于村民小组组长利用职务便利非法占有公共财物行为如何定性问题的批复（法释字〔1999〕12号 1999年6月25日公布自1999年7月3日起施行） 336
6．区划地名 339
国务院关于行政区划管理的规定（1985年1月15日国务院发布 自发布之日起施行） 339
地名管理条例 341
（1986年1月23日国务院发布 自发布之日起施行） 344
行政区域边界争议处理条例（1989年2月3日中华人民共和国国务院令第26号发布 自发布之日起施行） 344
国务院批转民政部关于调整设市标准报告的通知 （国发〔1993〕38号 1993年5月17日） 349
国务院办公厅关于我同外国结为友好的城市不以对方地名，人名命名街道或建筑物的通知 （国办发〔1987〕26号 1987年5月13日） 354
民政部关于对国发〔1993〕38号文件具体问题的解释（民行函〔1993〕205号 1993年8月8日） 355
地名管理条例实施细则（民行发〔1996〕17号 1996年6月18日） 358
民政部办公厅关于重申地名标志不得采用外文拼写的通知（厅办函〔1998〕166号 1998年9月16日） 366
中华人民共和国残疾人保障法（1990年12月28日第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1990年12月28日中华人民共和国主席令第36号发布 自1991年5月15日起施行） 371
7．社会福利 371
中华人民共和国未成年人保护法（1991年9月4日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1991年9月4日中华人民共和国主席令第50号公布 自1992年1月1日起施行） 382
中华人民共和国老年人权益保障法（1996年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1996年8月29日中华人民共和国主席令第73号公布自1996年10月1日起施行） 391
中华人民共和国预防未成年人犯罪法（1999年6月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1999年6月28日中华人民共和国主席令第17号公布 自1999年11月1日起施行） 399
中华人民共和国公益事业捐赠法（1999年6月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1999年6月28日中华人民共和国主席令第19号公布 自1999年9月1日起施行） 410
残疾人教育条例（1994年8月23日中华人民共和国国务院令第161号发布 自发布之日起施行） 416
营业性演出管理条例（1997年8月11日中华人民共和国国务院令第229号发布 自1997年10月1日起施行） 424
民政部、劳动部、卫生部、中国残疾人联合会关于发布《社会福利企业招用残疾职工的暂行规定》的通知（民〔1989〕福字37号 1989年8月17日） 434
民政部、国家计委、财政部、劳动部、物资部、 439
国家工商行政管理局、中国残疾人联合会关于发布《社会福利企业管理暂行办法》的通知（民福发〔1990〕21号 1990年9月15日） 439
社会福利性募捐义演管理暂行办法（1994年11月30日民政部令第2号发布 自发布之日起施行） 448
残疾人专用品免征进口税收暂行规定（1997年1月22日国务院批准 1997年4月10日海关总署令第61号发布 自发布之日起施行） 450
民政部关于救灾募捐义演等有关问题的通知（民办发〔1998〕9号 1998年9月3日） 452
社会福利机构管理暂行办法（1999年12月30日民政部令第19号发布 自发布之日起施行） 455
8．婚姻登记管理 463
中华人民共和国婚姻法（1980年9月10日第五届全国人民代表大会第三次会议通过 1980年9月10日全国人民代表大会常务委员会委员长令第9号公布 1981年1月1日起施行） 463
婚姻登记管理条例（1994年1月21日国务院批准 1994年2月1日民政部令第1号发布） 468
国务院办公厅关于加强涉外婚姻介绍管理的通知（国办发〔1994〕104号 1994年12月6日） 474
民政部关于颁布《中国公民同外国人办理婚姻登 476
记的几项规定》的通知（民〔1983〕民94号 1983年8月26日） 476
民政部关于办理婚姻登记中几个涉外问题处理意见的批复（民〔1983〕民133号 1983年12月9日） 479
民政部、司法部关于去台人员与其留在大陆的配偶之间婚姻关系问题处理意见的通知（民〔1988〕民字14号 1988年4月16日） 481
最高人民法院关于《婚姻登记管理条例》施行后发生的以夫妻名义非法同居的重婚案件是否以重婚罪定罪处罚给四川省高级人民法院的批复（法复〔1994〕10号 1994年12月14日） 483
民政部、外交部关于做好涉外婚姻登记管理工作有关问题的通知（民事函〔1995〕25号 1995年2月9日） 484
中国与毗邻国边民婚姻登记管理试行办法（1995年2月17日 中华人民共和国民政部令第1号发布） 486
民政部、外交部关于发布《出国人员婚姻登记管理办法》的通知（民事发〔1997〕14号 1997年5月8日） 490
民政部办公厅关于处理重婚问题的意见（厅办函〔1998〕112号 1998年7月9日） 493
大陆居民与台湾居民婚姻登记管理暂行办法（1998年12月10日中华人民共和国民政部令第1号发布） 494
民政部、外交部关于印发《关于离婚当事人申请再婚登记的补充规定》的通知 499
（民基发〔1998〕21号 1998年12月18日） 501
民政部关于认定台湾地区有关法院离婚判决书和离婚调解书效力的通知（民基函〔1999〕4号 1999年1月12日） 501
民政部关于坚决制止借办理婚姻登记搭车收费的通知（民基函〔1999〕89号 1999年5月21日） 505
中华人民共和国收养法（1991年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 根据1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国收养法〉的决定》修正） 509
9．收养登记管理 509
中国公民收养子女登记办法（1999年5月12日国务院批准 1999年5月25日民政部令第14号发布 自发布之日起施行） 515
外国人在中华人民共和国收养子女登记办法（1999年5月12日国务院批准 1999年5月25日民政部令第15号发布 自发布之日起施行） 519
华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民办理收养登记的管辖以及所需要出具的证件和证明材料的规定（1999年5月25日民政部令第16号发布 自发布之日起施行） 524
10．殡葬管理 529
殡葬管理条例（1997年7月21日中华人民共和国国务院令第225号发布 自发布之日起施行） 529
国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公墓管理意见的通知（国办发〔1998〕25号 1998年5月19日） 534
民政部、国家土地管理局关于制止丧葬滥占土地私建坟墓的通知（民事函〔1990〕281号 1990年12月26日） 539
公墓管理暂行办法（民事发〔1992〕24号 1992年8月25日） 541
民政部关于兴建中外合资公墓有关问题的通知 （民事函〔1992〕370号 1992年11月9日） 544
民政部关于进一步做好遗体火化工作的通知（民事函〔1993〕64号 1993年3月13日） 546
民政部、公安部、外交部、铁道部、交通部、卫生部、海关总署、民用航空局关于尸体运输管理的若干规定 （民事发〔1993〕2号 1993年3月30日） 548
民政部、国家计划委员会、对外贸易经济合作部关于严格控制吸收外资兴建殡葬服务设施的通知（民事发〔1995〕6号 1995年2月6日） 550
民政部、国家土地管理局关于清理整顿非法经营性公墓的通知（民事发〔1995〕8号 1995年3月23日） 552
民政部关于中外合资公墓的兴建和管理有关问题的通知 555
（民事函〔1995〕164号 1995年7月31日） 556
民政部关于贯彻执行《殡葬管理条例》中几个具体问题的解释（民事发〔1998〕10号 1998年9月16日） 556
民政部、国家民委、卫生部关于国务院《殡葬管理条例》中尊重少数民族的丧葬习俗规定的解释（民事发〔1999〕17号 1999年6月10日） 558
11．收容遣送 561
城市流浪乞讨人员收容遣送办法（1982年5月12日国务院发布 自发布之日起施行） 561
民政部、公安部关于印发《城市流浪乞讨人员收容遣送办法实施细则》（试行）的通知（民〔1982〕城80号 1982年10月15日） 563
中国人民银行关于贯彻执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严格彩票市场管理禁止擅自批准发行彩票的通知》的通知 （银发〔1994〕185号 1994年7月27日） 571
12．福利彩票发行与管理 571
中国福利彩票发行与销售管理暂行办法（民办发〔1998〕12号 1998年9月24日） 574
中国人民银行关于加强彩票市场管理的通知（银发〔1999〕36号 1999年1月25日） 582
13．附录 587
中华人民共和国行政诉讼法 587
（1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过 1989年4月4日中华人民共和国主席令第16号公布 自1990年10月1日起施行） 601
中华人民共和国国家赔偿法（1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过 1994年5月12日中华人民共和国主席令第23号公布 自1995年1月1日起施行） 601
中华人民共和国行政处罚法（1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 1996年3月17日中华人民共和国主席令第63号公布 自1996年10月1日起施行） 610
中华人民共和国行政复议法（1999年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1999年4月29日中华人民共和国主席令第16号公布 自1999年10月1日起施行） 622
国家赔偿费用管理办法（1995年1月25日中华人民共和国国务院令第171号发布 自发布之日起施行） 633
最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的意见（试行）（1991年6月11日发布 自1991年7月11日起试行） 636