目录 1
一、劳动保障监察基本制度 1
1．什么是劳动保障监察？ 1
2．为什么要建立劳动保障监察制度？ 1
3．劳动保障监察制度的地位是怎样的？ 1
4．劳动保障监察制度有什么作用？ 2
5．劳动保障监察的特征是什么？ 4
6．我国劳动保障监察制度是什么时候开始建立的？ 5
7．劳动保障监察的对象有哪些？ 6
8．劳动保障监察的基本原则是什么？ 7
9．劳动保障监察行政执法主体是哪个部门？ 10
10．地方各级人民政府及其有关部门在劳动保障监察中有哪些职责？ 11
11．劳动保障监察工作的经费来源于哪？ 11
12．劳动保障监察的内容是什么？ 12
13．劳动保障行政部门的监察职责有哪些？ 13
14．什么是劳动保障监察员？ 14
15．劳动保障监察员应具备哪些条件？ 14
16．劳动保障监察人员执法证件的使用有何要求？ 15
18．劳动保障监察员履行职责时应承担哪些义务？ 16
17．劳动保障监察人员履行职责时享有哪些权利？ 16
19．什么是劳动保障法律监督员？ 17
20．什么是用人单位劳动保障守法诚信制度？ 17
21．什么是劳动保障社会监督？ 18
22．劳动保障监察与社会监督的区别是什么？ 19
23．工会怎样对劳动保障法律、法规执行情况进行监督？ 20
24．政府有关部门如何支持、协助劳动保障监察工作？ 21
25．劳动保障监察与权力机关监督有什么区别？ 22
26．劳动保障监察与司法机关监督有什么区别？ 23
27．劳动保障监察与劳动争议仲裁工作有什么区别？ 23
29．劳动保障监察管辖确定的原则是什么？ 26
二、劳动保障监察程序 26
28．什么是劳动保障监察管辖制度？ 26
30．什么是劳动保障监察地域管辖？ 27
31．什么是劳动保障监察级别管辖？ 29
32．什么是劳动保障监察管辖权的转移？管辖权的转移有哪几种情形？ 29
33．什么是劳动保障监察指定管辖？什么情形下需要指定管辖？ 30
34．什么是劳动保障监察移送管辖？什么情况下需要移送管辖？ 32
35．什么是劳动保障监察程序？ 33
36．劳动保障监察程序包括哪些内容？ 34
37．劳动保障监察有哪几种方式？ 34
38．什么是日常巡视检查？ 35
39．日常巡视检查应当遵循什么程序？ 36
40．什么是劳动保障监察书面审查？劳动保障年检的一般程序是如何规定的？ 36
41．什么是举报、投诉制度？ 37
42．劳动保障行政部门在什么情况下受理举报和投诉？并应当作出哪些审查决定？ 38
43．劳动保障行政部门应当怎样做好受理举报和投诉工作？ 38
44．劳动保障监察机构受理劳动者投诉有何规定？ 39
45．劳动者向劳动保障监察机构投诉，投诉文书有何要求？ 40
46．劳动保障监察机构是否受理用人单位与劳动者就赔偿发生的争议？ 40
47．如何依法查处违反劳动保障法律法规的行为？ 42
48．劳动保障监察立案的必备条件是什么？ 43
49．劳动保障监察的立案时间是如何确定的？ 44
50．劳动保障违法案件立案的案源有哪些？ 44
51．劳动保障违法案件调查的期限是如何规定的？对于情况复杂案件的调查是如何规定的？ 45
52．劳动保障行政部门实施劳动保障监察可以采取哪些调查、检查措施？ 47
53．劳动保障监察作出当场处理时应注意哪些问题？ 50
54．作出当场行政处罚决定应当符合什么条件？ 51
55．当场作出劳动保障行政处罚的程序是如何规定的？ 51
56．劳动保障监察人员进行调查时应遵守哪些具体规定？ 52
57．劳动保障监察的对象包括非法用工主体吗？ 52
58．什么是劳动保障监察回避制度？ 53
59．劳动安全卫生的监督检查是否属于劳动保障监察的范围？ 54
60．劳动保障监察中涉及的证据种类有哪些？ 55
61．什么是证据登记保存措施？何种情况下劳动保障行政部门可以采取证据登记保存措施？ 55
62．劳动保障行政部门监察过程中实施证据登记保存措施的程序是怎样规定的？ 56
63．为什么证据要进行质证后才能成为定案依据？ 56
64．什么是协助调查？ 57
65．什么是主办劳动保障监察员制度？ 57
66．什么是用人单位的陈述权和申辩权？ 58
67．什么是劳动保障监察机构的告知义务？ 59
69．什么是劳动保障行政处罚听证制度？ 60
68．劳动保障行政处罚告知程序的基本要求是什么？ 60
70．听证案件当事人享有哪些权利、承担哪些义务？ 61
71．听证案件当事人是否需要承担听证费用？ 61
72．实施劳动保障监察、查处劳动保障违法行为是否有时效规定？ 62
73．立案调查完成，劳动保障行政部门作出处理的期限是怎样规定的？ 62
74．什么是对于劳动保障违法案件的处理程序？ 63
75．劳动保障监察案件调查后作出处理的种类包括哪些？ 63
76．劳动保障行政处罚（处理）决定书的内容？ 64
77．什么是撤销立案？ 64
78．什么是违法案件的移送处理？ 65
79．同一劳动争议可否同时适用劳动争议处理与劳动保障监察投诉两种维权渠道？ 66
80．女职工在工作中享有哪些特殊劳动保护政策？ 67
三、法律责任 67
81．用人单位违反《劳动法》对女职工特殊劳动保护规定时，应如何处理？ 70
82．未成年工享有哪些特殊劳动保护政策？ 71
83．用人单位违反《劳动法》对未成年工特殊保护规定时，应如何处理？ 72
84．用人单位非法招用未满16周岁的未成年人的，应承担什么责任？ 73
85．用人单位与劳动者建立劳动关系而不依法订立劳动合同的，应如何处理？ 75
86．用人单位解除劳动合同不依法给予劳动者经济补偿，应怎样处理？ 76
87．用人单位延长劳动者的工作时间有何法律规定？ 78
89．用人单位支付劳动者工资低于最低工资标准，应怎样处理？ 79
88．用人单位违反《劳动法》延长职工劳动时间，应怎样处理？ 79
90．用人单位克扣和无故拖欠劳动者的工资报酬的，应负怎样的法律责任？ 81
91．用人单位不依法缴纳社会保险费，应怎样处理？ 82
92．开办职业介绍机构应当符合哪些条件？ 84
93．职业介绍机构进行提供虚假信息、超标准收费等非法牟利活动的，应如何处理？ 84
94．单位或个人擅自发放职业资格证书的，应如何处理？ 85
95．职业技能鉴定站（所）的职业技能鉴定费用包括哪些项目？职业技能鉴定机构乱收费应如何处理？ 87
96．用人单位违反《工会法》的规定，劳动保障部门应如何处理？ 88
97．用人单位妨害劳动保障行政部门的劳动保障监察行为，应负什么法律责任？ 90
99．劳动保障监察员违法行使职权，应承担什么法律责任？ 92
98．时无营业执照或者易被依法吊销营业执照的用工单位，劳动保障部门应如何处理？ 92
100．什么是劳动保障行政处罚？ 95
101．什么是劳动保障行政处罚的设定？ 95
四、行政处罚和行政救济 95
102．劳动保障行政处罚的设定形式有哪些？ 96
103．什么是劳动保障行政处罚适用？ 96
104．劳动保障行政处罚种类有哪些？ 97
105．什么是警告？ 97
106．什么是罚款？ 98
107．什么是没收违法所得？ 98
109．什么是吊销许可证？ 99
108．什么是责令停产停业？ 99
110．什么是通报批评？ 100
111．什么是责令改正？ 100
112．哪些机构或组织可以实施劳动保障行政处罚？ 101
113．何谓劳动保障行政处罚授权？ 101
114．何谓劳动保障行政处罚委托？ 102
115．委托和授权有哪些区别？ 102
116．可以被委托实施劳动保障行政处罚的事业组织的条件有哪些？ 103
117．劳动保障监察事业组织在接受委托后，实施行政处罚时应遵循哪些规定？ 104
118．拒不执行行政处理或行政处罚决定的怎么办？ 105
120．什么是行政复议？ 106
119．用人单位对劳动保障行政处罚决定不服怎么办？ 106
121．行政复议的基本原则有哪些？ 107
122．哪些情况下可以申请行政复议？ 109
123．申请行政复议有哪些条件？ 111
124．行政复议的受理有哪些规定？ 111
125．行政复议决定有哪些规定？ 113
126．什么是行政诉讼？ 114
127．行政诉讼的基本原则有哪些？ 114
129．行政诉讼的受理是如何规定的？ 115
128．行政诉讼的受案范围是如何规定的？ 115
130．何谓行政诉讼的执行？ 116
131．申请强制执行的条件有哪些？ 116
132．什么是行政赔偿？ 117
133．行政赔偿范围有哪些？ 117
134．什么是行政赔偿义务机关？ 119
135．行政赔偿的程序是如何规定的？ 120
附录：相关法律、法规与规范性文件 121
中华人民共和国劳动法（摘录）（1994年7月5日国家主席令第28号） 121
劳动保障监察条例（2004年11月1日 国务院令第423号） 125
劳动和社会保障部关于实施《劳动保障监察条例》若干规定（2004年12月31日 劳动和社会保障部令第25号） 134
劳动和社会保障部关于贯彻落实《劳动保障监察条例》的通知（2004年11月12日 劳社部发［2004］29号） 144
女职工劳动保护规定（1988年7月21日 国务院令第9号） 149
国务院关于职工工作时间的规定（1995年3月25日 国务院令第174号） 152
社会保险费征缴暂行条例（1999年1月22日 国务院令第259号） 153
劳动行政处罚若干规定（1996年9月27日 劳动部令第1号） 159
劳动行政处罚听证程序规定（1996年9月27日 劳动部令第2号） 162
劳动力市场管理规定（2000年12月8日 劳动和社会保障部令第7号） 166
社会保险稽核办法（2003年2月27日 劳动和社会保障部令第16号） 175
最低工资规定（2004年1月20日 劳动和社会保障部令第21号） 178
女职工禁忌劳动范围的规定（1990年1月18日 劳安字［1990］2号） 183
工资支付暂行规定（1994年12月6日 劳部发［1994］489号） 185
未成年工特殊保护规定（1994年12月9日 劳部发［1994］498号） 189
违反《劳动法》有关劳动合同规定的赔偿办法（1995年5月10日 劳部发［1995］223号） 193
劳动和社会保障部、中华全国总工会关于加强劳动保障监察与工会劳动保障法律监督相互协调配合工作的通知（2001年11月13日 劳社部发［2001］18号） 195
违反《中华人民共和国劳动法》行政处罚办法（1994年12月26日 劳办发［1994］532号） 198
劳动部办公厅对“关于如何适用《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》第十九条的请示”的复函（1996年4月25日 劳办发［1996］70号） 202
劳动部办公厅对《关于对非法用工主体能否实施行政处罚的请示》的复函（1996年7月29日 劳办发［1996］151号） 203
劳动部办公厅对《关于职工对企业作出的行政处分不服能否通过劳动监察途径解决等问题的请示》的复函（1997年2月5日 劳办发［1997］17号） 203
劳动和社会保障部办公厅关于转发《最高人民法院办公厅关于对〈关于请解决劳动监察决定强制执行问题的函〉的答复》的通知（1998年7月23日 劳社厅发［1998］7号） 205