第一章 立法后评估的由来、现状与前景 1
第一节 立法后评估的由来 1
一、立法后评估的背景 1
二、立法后评估及其相关概念 4
第二节 立法后评估的现状 6
第三节 立法后评估的前景 10
第二章 立法后评估的国际借鉴 13
第一节 美国立法后评估制度 13
一、美国立法后评估的背景 13
二、美国立法后评估的制度化历程 15
三、美国立法后评估的现状 16
四、美国立法后评估制度对中国的启示与借鉴 20
第二节 德国立法后评估制度 20
一、德国立法后评估的背景 20
二、德国立法后评估的制度化历程 22
三、德国立法后评估的现状 23
四、德国立法后评估制度的经验 25
第三节 英国立法后评估制度 27
一、英国立法后评估的背景 27
二、英国立法后评估的制度化历程 28
三、英国立法后评估的现状 30
四、英国立法后评估制度的经验 33
第四节 日本立法后评估制度 35
一、日本立法后评估的背景 35
二、日本立法后评估的制度化历程 37
三、日本立法后评估的现状 38
四、日本立法后评估制度的启示 41
第三章 地方立法后评估的学理基础 43
第一节 立法后评估与相关制度的关系 43
一、立法后评估与立法前评估 43
二、立法后评估与立法规划 44
三、立法后评估与法规清理 45
四、立法后评估与执法检查 46
五、立法后评估与立法监督 47
第二节 地方立法后评估的原则 48
一、客观性原则 48
二、科学性原则 49
三、民主性原则 50
四、实效性原则 50
第三节 地方立法后评估制度的主要功能 51
一、描述与评价功能 51
二、检验与改进功能 52
三、批判与反思功能 52
第四章 地方立法后评估的主体 54
第一节 国外立法后评估主体简介 54
一、英国立法评价中的主体 54
二、美国立法评估主体的变迁 55
三、日本的法律绩效评估主体 56
四、联邦德国的立法评估主体 57
五、澳大利亚的立法审查主体 58
第二节 我国地方立法后评估主体比较 59
一、地方立法后评估概况 59
二、地方立法后评估的主体模式 60
三、地方立法后评估主体的发展脉络 62
第三节 立法后评估主体发展趋势 63
一、立法后评估不同主体的优劣比较 63
二、确立我国立法后评估主体应遵循的原则 64
三、我国立法后评估主体应以立法机关为主 65
第五章 地方立法后评估的方法 68
第一节 法学评估方法 68
一、价值评价方法 69
二、实证分析方法 71
三、作为技术的方法 73
第二节 社会学评估方法 75
一、调查样本的选取 75
二、问卷调查法 76
三、访谈调查法 78
第三节 经济学评估方法 79
一、效益—成本分析法 80
二、成本—效果分析法 81
三、其他经济学评估方法 82
第六章 地方立法后评估的指标 84
第一节 评估指标的意义 84
一、评估指标在很大程度上决定了评估结论的科学性程度 84
二、评估指标体系的不同内容决定了评估所应当采取的方式手段 85
三、评估指标体系的取舍必然影响评估工作的难易程度和工作量的大小 85
四、不同评估指标的设置决定了评估工作的参与主体 85
第二节 设立评估指标应当考虑的因素 85
一、体现建设社会主义法律体系的要求 86
二、考虑地方性法规的特殊性 86
三、结合后评估的具体目的确定指标 86
四、根据评估对象的不同调整指标体系 87
五、考虑评估工作的可操作性 87
第三节 关于评估指标体系的理论与实践 87
第四节 评估指标体系的内容 91
一、合法性指标 91
二、合理性指标 94
三、协调性指标 95
四、操作性指标 96
五、规范性指标 97
六、实效性指标 99
七、适应性指标 100
第七章 地方立法后评估的程序 102
第一节 评估的前期准备 102
一、评估程序的启动 102
二、评估对象的选择 104
第二节 评估的操作过程 105
一、资料、信息的收集 106
二、资料的整理分析 107
第三节 评估的最终结论 108
一、评估情况介绍 109
二、评估内容分析 110
三、评估问题建议 112
第八章 地方立法后评估的结果运用 113
第一节 评估报告的立法运用 114
一、评估中总结的立法经验 114
二、对评估问题的直接处理 116
第二节 评估报告的执法运用 117
一、执法中的经验总结 117
二、执法中存在的不足 120
第三节 评估报告的司法运用 121
一、司法对立法后评估经验的借鉴 121
二、司法对评估中出现问题的应对 122
附录一 上海市地方性法规立法后评估办法（草案） 124
附录二 法规“生命周期”的问题、成因与对策——以上海市地方性法规为例 129
附录三 “世博立法”评估总报告 156
附录四 上海市环保类地方性法规实施效果评估 178
后记 214