目录前言第一章 公共住房是解决居住问题的主要策略 1
一、城市住房问题是世界性难题 4
各国城市住房的共同问题 4
公共住房的10种表现形式 6
二、公共住房的背景溯源 7
起源于战后重建 7
案例1：英国 7
案例1：香港 8
起源于灾难救助 8
案例：美国 8
起源于重振经济 8
案例2：日本 8
案例2：澳门 11
三、公共住房的典型模式 13
模式一：特惠模式 15
模式二：普惠模式 15
模式三：中间模式 16
四、6个国家的6种供给特色 17
第二章 公共住房的中国因素与国际经验 18
公共住房的制度化定义 22
一、解决中国人的居住问题 22
公共住房的发展延革 23
二、公共住房的中国“特惠模式” 26
三、公共住房建设运营的八大问题 30
问题一：公共住房建设运营的计划性问题 31
发展计划性是政府住房政策的显著特征 31
发展计划分类 31
中国欠缺完整的公共住房发展计划 32
日本、新加坡的“五年计划”与香港公屋计划 32
案例1：日本——与经济发展水平相适应的“五年计划” 33
案例2：新加坡——“居者有其屋”的“五年计划” 36
案例3：香港“公屋”发展计划 38
问题二：公共住房建设运营的立法保障性问题 41
中国几乎没有公共住房立法 41
公共住房立法是日本、美国、新加坡的国家大法 44
案例1：日本公共住宅立法达40多部 44
案例2：美国的“20世纪第一个公平住房法令” 47
案例3：新加坡近80年历史的公共住房立法 48
行之有效的公共住房国际专业管理体系 49
问题三：公共住房建设运营的专业化问题 49
中国公共住房管理机构的空缺 49
决策层——决策协调机构 50
执行层——实施和管理机构 50
中间层——中介金融机构 53
问题四：公共住房政策实施的金融保障持久性问题 55
公共住房建设运营融资成本居高不下 55
稳健的政府补贴与活跃的金融政策 56
3类国际公共住房金融模式 59
案例1：美国——以国家有效控制的私营机构为主体的综合型模式 59
案例3：英国——民间专营机构控制的互助型模式 61
案例2：日本——公私机构互为补充的混合型模式 61
问题五：公共住房开发建设标准的合理性问题 63
公共住房建设标准的地方版本不一 63
让每一个人都受益的公共住房建设标准 66
案例1：不同的国际组织对居住面积提出了不同的标准 66
案例2：英国公共住房的建设标准 68
案例3：日本制定了《建筑工法》，以确保住宅设计符合国家标准 68
案例4：新加坡组屋建设标准 70
案例1：新加坡——完善的组屋申请资格制度 71
问题六：公共住房政策目标享受的公平性问题 71
中国公共住房分配标准——无限制的供应 72
国际公共住房分配制度：为最需要的人提供 73
案例2：澳门——三种不同的社会房屋分配方式 81
案例3：香港——新型公共住房分配体系 83
案例4：日本——重视亲情的公共房屋分配体系 86
问题七：公共住房开发建设选址的和谐性问题 88
国际公共住房选址与有效的城市化扩张 89
案例1：香港新市镇——自给与平衡 89
中国公共住宅建设大多数在城市中心区 89
案例2：新加坡新镇——“避开大道，直取两厢” 94
案例3：法国——“非中心非郊区”的搭配建设 99
问题八：公共住房建设运营的系统性问题 100
尚未形成完善的公共住房建设运营体系 100
多重角色分配的国际住房运营体系 102
案例1：日本——金融、政策、建设三大体系支持的公营住宅开发运营模式 103
案例2：香港——专业化管理为核心的公共住房开发管理体系 107
参考文献 110
后记 112