中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议 1
（2005年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过） 1
目录 1
党的十六届五中全会《建议》学习辅导百问 1
1．如何理解“十一五”规划《建议》的重大意义？ 1
2．怎样理解“十五”时期经济社会发展取得的巨大成就？ 3
3．为什么说“面向未来，我们站在一个新的历史起点上”？ 7
4．“十一五”时期面临的国际环境有哪些有利因素和挑战？ 9
5．“十一五”时期面临的国内环境有哪些有利条件和制约因素？ 10
6．为什么说“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期？ 13
7．为什么要全面提高我国的综合国力、国际竞争力和抗风险能力？ 16
8．怎样理解“十一五”时期必须“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”？ 18
9．怎样理解科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现？ 21
10．怎样理解以科学发展观统领经济社会发展全局？ 22
11．为什么必须保持经济平稳较快发展？ 24
12．为什么必须加快转变经济增长方式？ 26
13．为什么必须提高自主创新能力？ 28
14．为什么必须促进城乡区域协调发展？ 31
15．为什么必须加快和谐社会建设？ 33
关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明 温家宝 33
16．为什么必须不断深化改革开放？ 35
17．为什么贯彻落实科学发展观必须从思想上、组织上、作风上和制度上形成更为有力的保障？ 38
18．“十一五”时期经济社会发展主要目标有什么特点？ 40
19．怎样理解人均国内生产总值翻一番这一目标？ 42
20．怎样理解单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右这一目标？ 44
21．为什么要建设社会主义新农村？ 46
22．社会主义新农村建设的基本思路和要求是什么？ 49
23．为什么要培养新型农民？ 53
24．如何提高农业综合生产能力？ 54
深刻理解《建议》的基本思路 全面贯彻落实科学发展观 曾培炎 55
25．怎样转变农业增长方式？ 57
26．如何推进以税费改革为主的农村综合改革？ 59
27．如何大力发展农村公共事业？ 61
28．如何千方百计增加农民收入？ 63
29．如何繁荣县域经济？ 66
30．如何建立符合国情的农业支持保护制度？ 69
31．如何加大扶贫开发力度？ 72
32．为什么说自主创新是提升产业技术水平的关键？ 75
33．如何发挥制造业对经济发展的重要支撑作用？ 78
34．如何振兴装备制造业？ 80
35．高技术产业发展的方向和重点是什么？ 83
36．信息产业发展方向和重点是什么？ 85
37．生物产业发展方向和重点是什么？ 86
38．怎样理解国防科技工业发展的要求？ 89
39．怎样促进服务业加快发展？ 91
40．如何构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系？ 93
41．如何加强水利建设？ 95
42．如何形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系？ 98
43．调整原材料工业结构和布局的要求是什么？ 100
44．如何理解加强重要矿产资源地质勘查的意义？ 102
45．怎样认识区域协调发展总体战略？ 103
46．为什么要明确不同区域的功能定位？ 106
47．如何健全区域协调互动机制？ 108
48．如何促进城镇化健康发展？ 111
49．为什么要促进城市群的发展？ 113
50．为什么要推进天津滨海新区的开发开放？ 115
51．推进城镇化健康发展要进行哪些配套改革？ 118
52．如何提高城市管理水平？ 120
53．为什么要把节约资源作为基本国策？ 122
54．如何理解建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求？ 125
55．如何大力推进循环经济发展？ 127
56．如何构建节约型的增长方式和消费模式？ 131
57．怎样理解实行有利于节约资源的价格和财税政策？ 133
58．如何改变先污染后治理、边治理边污染的状况？ 136
59．为什么要强调健全环境监管体制？ 138
60．如何提高环境监管能力？ 140
61．为什么要实行污染物排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度？ 141
62．如何加快推进污染治理市场化进程？ 144
63．为什么必须以更大决心加快推进改革？ 146
64．为什么必须加强改革开放的总体指导和统筹协调？ 149
65．为什么说加快行政管理体制改革是全面深化改革和提高对外开放水平的关键？ 152
66．推进行政管理体制改革的主要任务有哪些？ 155
67．怎样坚持和完善基本经济制度？ 159
68．财税改革的重点有哪些？ 162
69．财税体制和政策怎样促进经济增长方式的转变？ 164
70．金融体制改革的重点有哪些？ 166
71．如何积极发展资本市场？ 168
72．怎样进一步完善商品和要素价格形成机制？ 171
73．如何加快对外贸易增长方式的转变？ 173
74．如何理解互利共赢的开放战略？ 176
75．如何提高利用外资的质量和效益？ 178
76．如何支持企业“走出去”？ 181
77．科学技术发展的指导方针是什么？ 183
78．为什么我国要在关键领域的技术开发上取得突破？ 185
79．加强基础研究和前沿技术研究的战略重点是什么？ 188
80．深化科技体制改革的重点是什么？ 190
81．如何全面实施素质教育？ 192
82．怎样加强义务教育？ 194
83．怎样加强和完善职业教育？ 196
84．如何提高高等教育质量？ 199
85．如何理解加快推进人才强国战略的重大意义？ 201
86．实施人才培养工程的重点是什么？ 203
87．为什么把推进社会主义和谐社会建设作为“十一五”期间的重要任务？ 205
88．如何把握推进和谐社会建设的着力点？ 207
89．加强社会建设和社会管理体系的主要内容是什么？ 210
90．如何正确处理新形势下人民内部矛盾？ 211
91．为什么要把扩大就业放到经济社会发展更加突出的位置，有哪些新举措？ 213
92．完善社会保障体系的重点是哪些？ 215
93．调整收入分配关系的基本思路和主要任务是什么？ 218
94．如何丰富人民群众精神文化生活？ 221
95．“十一五”期间如何改善医疗卫生服务、提高人民群众健康水平？ 223
96．如何逐步解决群众看病难看病贵问题？ 226
97．“十一五”期间控制人口增长、提高人口素质的重点和措施有哪些？ 228
98．如何为人民群众提供安居乐业的生产生活环境？ 230
99．如何理解党的领导是胜利实现“十一五”规划的关键？ 232
100．加强法制建设的主要任务有哪些？ 234
101．如何理解促进人权事业全面发展？ 237
102．如何理解加强社会主义精神文明建设的重大意义？ 239
103．如何理解坚持国防建设与经济建设协调发展？ 242
104．如何理解推进中国特色军事变革？ 244
105．如何理解保持香港、澳门长期繁荣稳定？ 247
106．怎样推进两岸关系发展和祖国统一大业？ 249
107．怎样积极营造良好的外部环境？ 251
108．如何理解建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系？ 254
109．如何理解大力发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统？ 256
名词解释 259