目录 1
1．引言 1
2．医院和初级卫生保健：一种虚假的对立 2
2.1 医院参与的必要性 3
2.2 卫生服务机构的演变 4
2.3 医院职能的扩展 6
2.4 初级卫生保健的回顾 8
2.5 医院和初级卫生保健：需要扩大服务范围 9
2.6 人人享有卫生保健：一项共同的目标 10
3．建立在初级卫生保健基础上的卫生体制的构成 11
3.1 目标明确的规划 12
3.2 各层次的保健服务 13
3.3 初级卫生保健的基础机构 14
4．基层医院的作用和职能 17
4.1 患者的转诊 18
4.2 卫生规划的协调 19
4.3 教育和培训 20
4.4 行政和管理上的支持 21
5．地区卫生体制 22
5.1 为规定的居民群服务 23
5.2 实现社区参与和促进健康 26
5.3 确定和发挥某些特定作用 30
5.4 卫生系统的组织机构 33
5.5 建立适宜的管理程序 36
6．解决某些难题 41
6.1 组织和职能问题 43
6.2 态度、方针和培训方面的问题 50
6.3 信息、财务和转诊中的问题 55
7．总结 64
7.1 医院和其它初级卫生保健部门在机构和功能上的一体化 65
7.2 态度、教学和培训，以及行为的改变 66
7.3 建立管理和技术支持体系 67
7.4 现代医院的管理问题 68
8．建议 70
8.1 对世界卫生组织的建议 70
8.2 对各国政府的建议 72
8.3 对非政府性组织的建议 73
8.4 对医院的建议 74
致谢 75
参考文献 76
附件1 就医院在基层医疗中的作用向医院提出的问题（也可供医院自问自答） 77
附件2 专家委员会采用的未发表的内部文件的题目及其作者 81