第一章 经营承包责任制概论 1
第一节 什么是经营承包责任制 1
一、经营承包责任制的概念 2
二、几种责任制的关系及其比较 3
第二节 经营承包责任制的产生 9
一、实行经营承包责任制的客观必然性 10
二、经营承包责任制的形成和发展 18
第三节 实行经营承包责任制的原则和应处理的几个关系 20
一、实行经营承包责任制应遵循的原则 21
二、实行经营承包责任制必须处理好几个关系 23
第四节 实行经营承包责任制的效果 26
一、发现和启用了大批优秀人才，为企业领导干部实现四化开辟了新路 26
二、精简机构，减少了非生产人员，办事效率提高 28
三、取消平均主义，认真实行按劳分配原则，有效地调动了广大干部和职工的生产积极性，促进生产发展 29
四、推动了整顿，促进企业经济效益提高 30
五、乡村领导摆脱了企业日常事务，促进了作风的转变 32
第一节 经营承包的形式 33
第二章 经营承包责任制的基本内容和作法 33
一、乡村主管部门与企业的承包 34
二、企业内部的承包 36
第二节 承包指标和承包期限 36
一、承包指标体系 36
二、产品产量、总产值、销售收入、利润指标的测算和确定 40
三、承包期限的确定 47
第三节 承包人的选择和责、权的划分 48
一、承包人的条件及其选择方法 48
二、乡村主管部门与企业经济责任和经济权力的划分 50
第四节 利润分配形式 54
一、乡镇企业实行利润留成的意义 55
二、利润分配形式 55
第五节 承包合同 59
一、经营承包合同的作用 60
二、订立经营承包合同应遵循的原则 62
三、经营承包合同的内容和格式 63
四、经营承包合同的鉴证和公证 71
第一节 主管部门之间及其内部实行承包的作用 73
第三章 乡镇企业主管部门之间及其内部的承包 73
一、有利于保证乡镇企业生产计划的完成 74
二、有利于克服平均主义、调动广大干部和职工的工作积极性 74
三、有利于促进机关的革命化 75
第二节 主管部门之间及其内部的承包方法 76
一、重庆市乡镇企业管理局对各区、县乡镇企业管理局的承包 76
二、巴县乡镇企业管理局对各区乡镇企业办公室，乡企业公司的承包 78
三、达县乡镇企业管理局对各区企业办事处的承包 79
四、巴中县乡镇企业管理局对各区乡镇企业办事处、代管企业和县局各公司的承包 81
五、泸县乡镇企业管理局对各区企业办公室的承包 83
六、泸县牛滩区企业办公室对各乡企业办公室的承包 84
七、广安县乡镇企业管理局对各区企业办公室的承包 85
八、射洪县乡镇企业管理局对本局干部、职工实行岗位责任考核评奖办法 86
九、四川省乡镇企业管理局对各公司的承包 88
第四章 总结和完善经营承包责任制 91
第一节 当前经营承包中存在的主要问题 91
一、承包指标不全，承包基数偏低 91
二、经营承包责任制在部分地区尚未广泛实行，有的名曰承包，实际未包 93
三、乡村主管部门放松了对承包企业的领导和监督检查，部分企业财务管理比较混乱 95
四、利润分配不够合理，出现了两头落实中间空 96
五、企业民主管理差 97
六、一些地方缺乏法制观念，不认真兑现承包合同 97
第二节 加强财务管理 98
一、财务管理的任务 99
二、当前对承包企业财务管理中应着重解决的几个问题 100
第三节 企业基础工作 105
一、搞好定额 105
二、合理定员 109
三、健全原始记录和统计分析 110
四、加强计量工作 111
五、建立健全规章制度 112
第四节 思想政治工作 114
一、加强承包企业思想政治工作的必要性 114
二、思想政治工作的任务和内容 116
三、思想政治工作的方法 118
附录 新津县乡镇企业经营承包责任制实施细则（试行草案） 120