目录 1
摘要 1
背景 14
1．中国90年代的环境保护目标 16
1.1 总目标 16
1.2 主要指标 16
1.2.1 环境污染控制 16
1.2.2 自然生态保护 17
2．政策与管理 18
2.1 环境政策的导向 18
2.1.1 实行持续发展战略，促进经济社会与环境保护的协调发展 19
2.1.2 制定和实施有利于环境的产业政策，减少环境污染和破坏 20
2.1.3 大力推进科技进步，积极发展环保产业 21
2.1.4 进一步强化环境管理，加强环境保护政策的配套与协调 23
2.2 经济政策 25
2.2.1 价格政策 25
2.2.2 税收政策 25
2.2.3 信贷和其它政策 26
2.2.4 资源核算 27
2.3 环境保护机构 28
2.3.1 健全环保机构 28
2.3.2 完善环境管理的机制 29
2.3.3 提高管理人员业务素质 29
2.3.4 改善环保机构的技术支撑能力 30
2.3.5 充分发挥各级环境保护委员会的作用，提高综合协调的能力 30
2.4 环境科学技术 31
2.4.1 现状与问题 31
2.4.3 重点领域 32
2.4.2 目标 32
2.4.4 策略与措施 33
2.5 公众参与和环境教育 35
2.5.1 公众参与 35
2.5.2 环境教育 39
2.6 环境与发展的十大对策 41
3．部门环境保护行动计划 46
3.1 城市环境保护 46
3.1.1 背景 46
3.1.2 现状与问题 47
3.1.3 目标 48
3.1.4 政策与措施 50
3.1.5 重点领域与优先项目 52
3.2.1 现状与问题 53
3.1.6 实施与监督 53
3.2 能源 53
3.2.2 目标 54
3.2.3 政策与措施 55
3.2.4 重点领域与优先项目 56
3.2.5 实施与监督 58
3.3 工业 58
3.3.1 现状与问题 58
3.3.2 目标 59
3.3.3 政策与措施 61
3.3.4 重点领域与优先项目 65
3.3.5 实施与监督 68
3.4.1 森林 69
3.4 森林与草原 69
3.4.2 草原 73
3.5 农村与农业生态 76
3.5.1 耕地 76
3.5.2 土地沙漠化 78
3.5.3 水土流失 80
3.5.4 土地退化和土地污染 85
3.5.5 农村能源 87
3.5.6 乡镇企业 90
3.5.7 生态农业 92
3.6 水系与海洋 94
3.6.1 水系 94
3.6.2 海洋 98
3.7 自然保护 101
3.7.1 物种保护 102
3.7.2 湿地保护 105
3.7.3 自然保护区 106
3.8 地质环境保护 108
3.8.1 现状与问题 108
3.8.2 目标 109
3.8.3 政策与措施 109
3.8.4 实施与监督 110
4．环境保护投资 111
4.1 污染防治投资 111
4.1.1 大气污染防治投资 112
4.1.2 水污染防治投资 112
4.1.3 固体废物污染防治和噪声污染防治及其它投资 113
4.2.1 森林生态建设投资 114
4.1.4 污染防治投资来源 114
4.2 生态保护投资 114
4.2.2 草原生态建设投资 115
4.2.3 水土流失治理投资 115
4.2.4 沙漠化治理投资 116
4.2.5 防洪、除涝与灌溉投资 116
4.2.6 自然保护区和生物多样性保护投资 116
5．优先考虑的环境问题和环境保护的工作重点 118
5.1 优先考虑的环境问题 118
5.1.1 以有机物污染为主的水质污染 118
5.1.2 以烟尘和二氧化硫为主的城市大气污染 119
5.1.3 工业有毒有害废渣和城市垃圾污染 119
5.1.4 北方地表水资源相对贫乏，许多城市严重缺水 119
5.1.7 原生环境面积缩小，物种资源减少 120
5.1.5 分布广泛而严重的水土流失 120
5.1.6 森林覆盖率低，天然林面积小，林木蓄积量相对较少，草原退化严重 120
5.2 环境保护的工作重点 121
5.2.1 环境污染防治方面 121
5.2.2 自然生态保护方面 123
6．建议开展国际合作的环境领域 124
6.1 技术合作 124
6.2 人材培训和交流 125
6.3 环境治理项目援助 125
6.4 其它领域的环境合作 127
编后记 128
附录 《中国环境保护行动计划》编写组名单 130