序篇：2004年国家安全生产最新工作要求宣传与贯彻落实 3
第一章 国务院领导和国家相关部委负责同志讲话 3
温家宝：按照“四个不放过”原则处理已发生事故 3
目录 3
温家宝在作政府工作报告时指出 以高度负责的精神 切实加强安全工作 4
以对党和人民高度负责的精神 扎扎实实做好安全生产工作 5
大力弘扬求真务实之风 把全国安全生产工作会议精神落到实处 13
第二章 国务院通知文件精神传达 24
国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 24
国务院办公厅发出紧急通知要求加强安全工作 30
安全生产许可证条例 32
温家宝签令颁布建设工程安全生产管理条例 36
国家安全生产监督管理局副局长赵铁锤记者招待会 48
第三章 国家安全生产监督管理局最新政策规划信息 48
国家安全生产发展规划纲要 55
国家安全生产科技发展规划 67
《国家安全生产科技发展规划》交通运输建筑等领域研究报告 99
国家安全生产科技发展规划煤矿领域研究报告 119
国家安全生产科技发展规划石油化工及危险化学品领域研究报告 135
国家安全生产科技发展规划非煤矿山领域研究报告 151
第四章 媒体公报与评论 173
国家今年安全生产控制指标：事故死亡人数降2.5％ 173
中国将安全生产工作重点从事后处理转向事前防范 174
我国将建安全生产指标工作体系 包括七方面内容 175
第1章 重大事故原因概述 179
1.1 认识危险 179
第1篇 安全生产重大事故控制预防与检查管理措施落实 179
1.2 危险来源 180
1.3 危险分类 181
1.4 危险分析 184
1.5 危险的消除与控制 187
第2章 热力事故控制预防与检查管理工作标准 216
2.1 概述 216
2.2 作业环境温度与伤害 217
2.3 设计准则和危险检查表 222
2.4 危险管理技术 223
2.5 危险范围内人员的注意事项 226
2.6 相关劳动安全标准 227
3.2 潜在的危险源 228
3.1 概述 228
第3章 压力容器事故控制预防与检查管理工作标准 228
3.3 设计准则和危险检查表 230
3.4 压力容器 232
3.5 相关劳动安全标准 242
第4章 碰撞或高空坠落事故控制预防与检查管理工作标准 244
4.1 概述 244
4.2 危险控制技术 246
第5章 振动危险事故控制预防与检查管理工作标准 247
5.1 概述 247
5.2 危险控制技术 252
5.3 设计准则和危险检查表 253
5.4 危险管理技术 254
5.5 相关劳动安全标准 255
6.1 概述 256
第6章 噪声伤害事故控制预防与检查管理工作标准 256
6.2 危险控制技术 259
6.3 设计准则和危险检查表 260
6.4 危险管理技术 261
6.5 危险范围内人员对危险的防护 262
6.6 相关劳动安全标准 263
第7章 辐射事故控制预防与检查管理工作标准 265
7.1 概述 265
7.2 电离辐射 265
7.3 非电离辐射 269
7.4 设计准则和辐射危险检查表 280
7.5 相关劳动安全标准 281
8.1 概述 284
第8章 重大中毒事故控制预防与检查管理工作标准 284
8.2 毒性物品 286
8.3 容限与安全暴露极限 288
8.4 潜在的危险源 290
8.5 设计准则和毒性材料危险检查表 292
8.6 危险管理技术 293
8.7 危险范围内人员的注意事项 294
8.8 相关劳动安全标准 295
第9章 环境污染事故控制预防与检查管理工作标准 299
9.1 设备污染 299
9.2 生产性粉尘 300
10.2 审查设计安全的危险检查表 304
9.3 相关劳动安全标准 305
10.1 概述 309
第10章 危险化学品事故控制预防与检查管理工作标准 309
10.3 相关劳动安全标准 315
第11章 火灾事故控制预防与检查管理工作标准 316
11.1 概述 316
11.2 火灾至燃条件 317
11.3 灭火 323
11.4 设计准则和危险检查表 325
11.5 危险管理技术 326
11.6 相关劳动安全标准 327
第12章 爆炸事故控制预防与检查管理工作标准 328
12.1 概述 328
12.2 爆炸及易燃易爆物质的分类 333
12.3 炸药爆炸 336
12.4 可燃性气体与空气的混合物爆炸 337
12.5 粉尘爆炸 339
12.6 防爆技术 342
12.7 危险管理技术 345
12.8 相关劳动安全标准 346
第13章 材料变质事故控制预防与检查管理工作标准 349
13.1 概述 349
13.2 材料变质原因及其危险控制 349
第14章 电气事故控制预防与检查管理工作标准 354
14.1 概述 354
14.2 电气事故分类 355
14.3 容限和安全暴露极限 366
14.4 潜在的危险源 366
14.5 危险控制技术 367
14.6 设计准则和危险检查表 370
14.7 危险管理技术 378
14.8 危险范围内人员的注意事项 380
14.9 相关劳动安全标准 382
第15章 机械事故控制预防与检查管理工作标准 390
15.1 概述 390
15.2 危险控制技术 392
15.3 设计准则和危险检查表 393
15.4 危险管理技术 398
15.5 相关劳动安全标准 403
第16章 人为误操作控制预防与检查管理工作标准 408
16.1 人为差错 408
16.2 相关劳动安全标准 410
附录 安全生产管理制度 411
第2篇 企事业单位安全生产工作落实情况评估考核与限期整改指导方案 421
第1章 安全生产工作评估考核综述 421
1.1 安全评价的目的 422
1.2 安全评价原理 422
1.3 安全评价的特点 429
1.4 安全评价的定义与分类 432
1.5 安全评价内容与程序 433
1.6 安全评价导则 435
第2章 安全生产工作评估考核基本模式 436
2.1 模型简介 436
2.2 模型示例 437
2.3 评价模型的特点 444
3.1 安全检查法 446
第3章 安全生产工作评估考核定性评价方法 446
3.2 安全检查表法 448
3.3 专家评议法 451
3.4 专家函询法 454
3.5 预先危险性分析 456
3.6 如果……怎么办 460
3.7 危险性可操作研究 465
3.8 原因—结果分析 468
3.9 人的失误分析 471
3.1 0逻辑方法 479
第4章 安全生产工作评估考核定量评价方法 510
4.1 危险度分级法 510
4.2 ICI蒙德法 511
4.3 日本六阶段法 533
4.4 模糊数学综合评判法 535
4.5 层次分析法 543
4.6 事故树分析 554
4.7 事件树分析 561
4.8 机械工厂安全评价法 562
4.9 作业条件危险性评价法 565
4.10 工业管道的风险分析 568
4.11 火力发电站安全评价 577
4.12 生活事件积分法 579
第5章 安全生产工作疏漏隐患模拟测试分析 581
5.1 物理爆炸模型 581
5.2 泄漏扩散及火灾爆炸模型 582
5.3 中毒模型 585
第6章 安全生产与职业劳动卫生监督考核与限期整改方案 586
6.1 职业卫生评价指标 586
6.2 有毒作业分级评价 587
6.3 粉尘作业分级评价 590
6.4 高温作业分级评价 591
6.5 低温作业分级 592
6.6 噪声作业分级法 593
6.7 振动评价 594
6.8 非电离辐射（射频辐射） 595
6.9 激光辐射 596
6.10 紫外辐射 596
6.11 辐射 597
6.12 女职工保护 600
第7章 事故应急救援系统的建立与完善 603
7.1 安全生产法的要求 603
7.2 事故应急救援的基本形式 604
7.3 应急救援的基本任务 604
7.4 生产经营单位制定事故应急救援预案的基本要求 605
7.5 生产经营单位制定事故应急救援预案的几个主要方面 606
7.6 社会力量应急救援指挥系统 607
7.7 事故应急救援预案编写要求 609
7.8 事故应急救援预案的演练 609
第3篇 地方政府安全生产领导责任制度与监督执法检查 613
安徽省人民政府安全生产职责暂行规定 613
甘肃省各级政府安全生产工作责任制实施办法 618
湖南省省直单位安全生产责任制度 622
湖南省各市州人民政府安全生产责任制度 633
安徽省安全生产领导职责 635
广西壮族自治区安全生产领导责任制 637
重庆市安全生产责任制暂行规定 640
上海市安全生产工作责任书 644
镇江市安全生产行政领导责任暂行规定 647
秦皇岛市安全生产职责暂行规定 651
东营市行政机关负责人安全管理奖惩暂行办法 657
第4篇 地方政府安全生产委员会工作制度与监督执法检查 665
北京市安全生产委员会工作规则 665
河南省人民政府安全生产委员会工作规则 666
江苏省安全生产委员会工作规则 669
山东省安委会成员单位安全生产工作职责规定 671
湖南省安全生产委员会组织机构与职责范围 676
山东省安全生产监督管理规定 681
第5篇 综合性安全生产监督管理制度与执法检查 681
江苏省安全生产监督管理规定 687
重庆市安全生产监督管理规定（试行） 694
广东省安全生产条例 701
深圳经济特区安全管理条例 707
安徽省重大、特大安全事故隐患监督管理办法 714
江苏省乡镇（街道）安全生产管理规范 717
湖北省建始县乡镇安全生产监督管理规则 720
第6篇 建筑施工安全监督管理制度与执法检查 725
天津市建设工程施工安全管理规定 725
山东省建筑安全生产管理规定 731
内蒙古自治区建筑施工安全管理条例 737
河南省建设安全生产管理办法 740
青岛市建筑施工安全管理暂行规定 746
北京市企业建设项目劳动安全“三同时”审查工作程序（试行） 753
北京市企业建设项目劳动保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用管理办法 758
内蒙古自治区企业建设项目劳动保护设施与主体工程同时设计施工、投产使用方法 760
北京市建筑物构筑物拆除爆破作业安全管理规定 762
第7篇 交通运输安全监督管理制度与执法检查 767
北京市交通安全责任制暂行规定 767
湖南省道路交通安全管理办法 769
上海市外地来沪机动车交通安全管理办法 774
陕西省道路交通和水上运输安全管理规定（试行） 778
重庆市乡镇船舶安全管理办法 783
河北省乡镇船舶安全管理办法 789
湖北省乡镇船舶安全管理办法 792
吉林省乡镇运输船舶安全管理办法 797
广西壮族自治区乡镇运输船舶安全管理办法 800
四川省乡镇船舶和渡口安全管理办法 807
浙江省渡口安全管理办法 814
广州市村镇渡口安全管理办法 820
琼州海峡轮渡运输安全管理规定 824
河北省海上运输和渔业生产安全管理规定（试行） 826
河南省关于进一步加强水上交通安全管理和乡镇船舶交通安全管理责任制的意见 828
北京市水域游船安全管理规定 830
宁夏回族自治区旅游船舶安全管理办法 832
吉林省铁路道口安全管理办法 836
2001-2002年湖南省道路交通安全秩序整治行动方案 838
河北省道路交通事故处理规定 843
河北省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法（修正） 851
第8篇 矿山安全监督管理制度与执法检查 851
湖南省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法（修正） 855
广东省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法 860
陕西省煤矿安全管理规定（试行） 865
广西壮族自治区露天矿场安全生产管理规定 871
重庆市非煤矿山安全管理暂行办法 875
河南省非煤矿山工程施工单位安全资格审查暂行办法 878
河南省非煤矿山工程施工单位安全资格认证审查标准 882
云南省矿山企业承包、联合经营安全管理暂行规定 885
安徽省整顿小煤矿恢复生产验收标准 888
安徽省关闭整顿小煤矿验收办法 892
四川省矿工安全管理罚款办法 896
北京市矿山安全监察员管理办法 898
河北省农业机械安全监督管理办法 903
第9篇 农业机械安全监督管理制度与执法检查 903
山西省农业机械安全监督管理办法 907
湖北省农业机械安全监督管理办法 910
广西壮族自治区农业机械安全监督管理办法 916
第10篇 危险物品安全监督管理制度与执法检查 923
上海市烟花爆竹安全管理条例 923
河北省烟花爆竹安全管理条例（修正） 925
天津市烟花爆竹安全管理办法 931
江西省烟花爆竹安全管理办法 934
鹰潭市烟花爆竹经营安全管理办法 942
陕西省化学危险品安全管理规定（试行） 948
上海市化学危险物品生产安全监督管理办法 953
北京市化学危险物品道路运输管理办法 957
银川市危险化学品安全监督管理工作职责 960
陕西省民用爆炸物品安全管理规定（试行） 963
辽宁省民用爆炸物品管理处罚规定 966
吉林省放射性废物处理收贮办法 970
青岛市燃气管理条例 973
承德市危险源（点）“三、三制” 980
第11篇 防火与消防安全监督管理制度与执法检查 985
北京市防火安全责任制暂行规定 985
北京市消防条例 988
江西省消防条例（修订） 994
湖南省消防管理条例 1001
河北省消防安全责任制规定 1005
重庆市消防设施管理规定 1008
河南省城市公共消防设施建设管理规定 1011
河北省乡镇企业消防管理规定（试行）（修正） 1013
辽宁省乡镇企业消防管理暂行规定 1017
北京市化学易燃物品防火安全管理办法 1019
北京市化学危险物品储存消防安全管理办法 1024
海南省易燃易爆化学物品消防安全管理规定 1027
北京市室内娱乐场所消防安全管理规定 1034
陕西省公众聚集场所消防安全管理规定（试行） 1037
辽宁省关于公众聚集场所消防安全专项整治的实施意见 1040
北京市机动车和机动车停车场、停车库防火安全管理规定 1044
辽宁省人防工程消防安全管理办法 1046
北京市建设工程施工现场消防安全管理办法 1048
河南省消防安全重点单位界定标准（试行） 1051
北京市特种设备安全监察、安全性能检验若干问题的暂行规定 1057
第12篇 特种设备安全监督管理制度与执法检查 1057
北京市特种设备检测检验机构资格认证办法 1059
质量保证手册的基本内容（参考件） 1062
《北京市特种设备检测检验机构资格认证办法》实施细则 1063
北京市电梯安全使用管理规定 1069
深圳经济特区电梯及自动扶梯安全管理条例 1072
深圳经济特区电梯及自动扶梯安全管理条例 1074
北京市电梯安装修理开工审批办法 1081
北京市电梯安装修理单位安全资格审查规则（试行） 1083
河南省起重机械安全管理意见 1087
北京市流动式起重机械维修单位安全认可规则 1090
北京市常压锅炉安全技术管理规定（试行） 1095
北京市燃煤改造燃气锅炉安全技术条件 1098
青岛市关于在全市开展锅炉压力容器压力管道及特种设备普查登记工作的通知 1101
青岛市关于开展气瓶充装站整顿治理工作的通知 1105
青岛市关于进一步加强燃气经营企业治理整顿工作的通知 1108
河南省企业厂内运输车辆安全管理意见 1110
河南省厂内运输车辆安全检验大纲 1111
河南省厂内道路交通管理意见 1115
第13篇 特种作业安全监督管理制度与执法检查 1123
北京市特种作业人员劳动安全管理办法 1123
北京市特种作业人员安全技术培训、考核管理办法 1125
北京市特种作业类别及准操作项目 1126
北京市特种作业人员安全技术培训、考核单位管理规则 1129
北京市特种作业安全技术培训、考核工作人员管理规则 1131
北京市特种作业操作证签发工作程序 1133
广东省特种作业人员培训考核管理规定 1135
湖南省特种作业人员安全技术培训考核管理实施办法 1140
特种作业工种范围及操作项目目录 1145
河南省特种作业人员培训单位资格认可与管理办法（试行） 1148
河南省特种作业人员安全技术培训考核管理实施办法 1151
河南省特种作业培训考核师资管理办法 1155
浙江省特种作业人员安全技术培训考核管理细则 1157
特种作业工种范围及操作项目目录 1162
北京市燃气燃油司炉工人安全技术考核管理办法 1165
广东省爆破工程劳动安全管理规定 1167
江苏省高处悬挂作业安全管理规定（试行） 1170
北京市锅炉压力容器焊工考试监督管理暂行办法 1174
锅炉压力容器焊接技术培训站必备条件 1176
锅炉压力容器焊工考核站必备条件 1178
北京市劳动保护监察条例 1183
第14篇 劳动保护与职业病防治落实情况监督管理制度与执法检查 1183
上海市劳动保护监察条例 1187
浙江省劳动监察规定 1194
江西省劳动保护条例 1198
云南省劳动保护条例 1204
安徽省劳动保护条例 1210
湖南省工业企业劳动保护条例（修正） 1217
湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省工业企业劳动保护条例》的决定 1223
昆明市劳动保护管理办法 1224
昆明市企业劳动保护监察和违章处理细则 1232
河北省劳动安全卫生条例 1235
广东省劳动安全卫生条例 1241
吉林省工业劳动卫生管理条例 1247
新疆维吾尔自治区劳动安全暂行条例 1253
广州市安全生产监察条例 1260
北京市职业病防治卫生监督条例 1266
上海市职业病防治条例 1270
河北省尘肺病防治实施办法 1275
北京市职业危害作业场所监测管理办法 1280
北京市职业病诊断管理办法 1282
北京市职业性健康检查管理办法 1284
北京市建设项目职业卫生监督管理办法 1286
北京市劳动保护监察组织管理办法 1288
北京市违反劳动保护法规处罚实施办法 1290
青岛市建筑施工安全防护用具管理办法 1291
安徽省特大生产安全事故应急救援预案 1297
第15篇 重特大事故应急处理预案编制实施情况监督管理制度与执法检查 1297
安徽省特大危险化学品生产安全事故应急救援预案 1302
兰州市特别重大事故应急处理预案 1307
青岛市特大建筑质量安全事故应急预案 1313
衡阳市特大安全事故应急处理预案 1315
第16篇 事故调查处理程序工作制度与执法检查 1323
北京市企业职工因工伤亡事故调查处理程序（试行） 1323
吉林省企业职工因工伤亡事故报告及处理办法 1330
安徽省水上交通事故处理办法 1334
吉林省农机事故处理规定 1341
新疆维吾尔自治区农业机械事故处理办法 1348
河南省安全生产领导小组关于安全生产和事故调查处理工作职责的意见（试行） 1352
北京市职工因工伤亡事故处理实施办法 1357
宁夏回族自治区政府关于特大和重大事故批复结案工作有关问题的通知 1361
北京市安全生产领导责任追究规定 1367
第17篇 安全事故责任追究问责制度与执法检查 1367
北京市关于重大安全事故行政责任追究的规定 1369
湖南省重大安全事故行政责任追究规定 1372
吉林省重大安全事故行政责任追究办法 1376
焦作市人民政府关于加强安全管理和安全事故责任追究的暂行规定 1380
深圳市企业负责人安全管理责任追究办法 1386
青岛市建设委员会关于严格实行安全生产责任追究制的通知 1389
第18篇 安全生产教育与资格认证监督考核管理与执法检查 1395
北京市安全生产教育管理办法 1395
浙江省企业职工安全生产教育管理规定 1397
河南省职业安全教育管理办法 1400
浙江省企业注册安全主任制度试行办法 1402
贵州省矿长安全资格证管理办法 1407
河北省地方矿山企业矿长安全技术资格审查暂行办法 1409
青岛市建筑施工安全监管人员实行资格认定制度的有关规定 1411
第19篇 其他安全事项监督管理制度与执法检查 1417
深圳市安全生产重点防护单位管理暂行办法 1417
北京市大型社会活动治安管理规定 1420
陕西省中小学校危房安全管理规定（试行） 1423
吉林省旅游安全管理办法 1426
天津市安全评价管理办法 1429
上海市社会公共安全技术防范管理办法 1434
天津市公共安全技术防范管理办法 1437
广州市镇街安全生产委员会管理办法 1440
北京市安全生产一票否决制度考核办法 1442
昆明市关于在承包经营中落实安全生产目标管理的规程 1444
北京市兼职安全监察员管理办法（试行） 1447
北京市防止非正常死亡事故目标管理办法 1449
江苏省“十五”安全生产规划纲要 1451
第20篇 领导干部特大安全事故防范与责任追究 1461
第一章 我国安全生产法规和监督管理体系 1461
第一节 我国安全生产法规体系 1461
第二节 我国安全生产监督管理体系 1479
第二章 领导干部安全生产责任制 1487
第一节 安全生产责任制及其重要性 1487
第二节 地方政府及有关部门安全生产责任 1491
第三节 企业主要领导安全生产职责范例 1493
第四节 安全生产责任制运行机制 1496
第三章 政府及有关部门安全管理 1498
第一节 现代安全管理概论 1498
第二节 国外和港台安全生产监督管理 1500
第三节 政府重特大事故预防与控制体系 1515
第四节 安全生产监督管理 1525
第四章 企业安全管理 1532
第一节 行之有效的安全管理方法 1532
第二节 现代安全管理方法 1534
第三节 职业安全健康管理体系（OHSMS） 1557
第五章 特大安全事故领导责任追究 1569
第一节 行政责任 1569
第二节 党内责任 1575
第三节 民事责任 1575
第四节 刑事责任 1577
第六章 特大安全事故应急处理 1584
第一节 应急计划 1584
第二节 事故处理 1591