前言 1
第一篇 综合研究 3
第一章 我国草原生态退化的趋势及成因分析 3
一、我国草原总体状况 3
二、草原生态退化趋势 5
三、全球及历史视角下的草原生态退化 7
四、我国草原的退化历史及原因分析 8
第二章 草原生态治理中存在的矛盾与问题 11
一、草原治理项目缺乏综合性及可持续性 12
二、牧民增收致富与生态保护间存在矛盾 12
三、生态移民难度大 13
四、草场围栏在生态上产生了一些负面影响 13
五、退牧还草存在的问题及困难 14
六、监督能力亟待提高，监理体系建设刻不容缓 15
七、牧区贫困与草原退化相伴相生 15
第三章 牧民眼中的草原生态治理 17
一、被调查村及被调查牧户的基本情况 17
二、牧民眼中的退牧还草项目 19
三、牧民眼中的生态移民项目 21
四、牧民对草原生态治理政策的期待 22
第四章 完善草原生态治理政策的基本思路 24
一、完善草原生态治理的基本原则 24
二、完善草原生态治理的政策建议 27
第五章 草原生态治理的国际经验 32
一、世界草原资源概况 32
二、草原治理的发展背景 33
三、草原治理的国际经验 34
第二篇 专题和案例研究 41
第六章 内蒙古锡林郭勒盟草原生态治理案例研究 41
一、草原生态治理项目实施背景 42
二、主要项目实施情况 43
三、草原生态建设项目实施的效果 45
四、当前面临的主要问题 47
五、政策建议 49
第七章 关于完善草原禁牧舍饲政策的调查与建议 53
一、禁牧舍饲试点工程项目实施情况 53
二、禁牧舍饲试点工程项目实施效果 55
三、禁牧舍饲试点工程实施后存在的问题 58
四、保证禁牧舍饲工程实施效果的政策建议 61
第八章 内蒙古锡林郭勒盟草原生态治理与贫困问题调查 65
一、基本情况 65
二、生态破坏成因 66
三、生态移民 67
四、人力资本 69
五、绝对贫困人口 70
六、增加投入 71
第九章 内蒙古锡林郭勒盟超前发展牧区教育调查 72
一、锡盟超前发展牧区教育事业的主要做法及成效 72
二、锡盟牧区教育存在的困难 75
三、进一步推动牧区教育发展的启示及政策建议 76
第十章 内蒙古锡林郭勒盟生态移民调查报告 78
一、生态移民项目基本情况 78
二、生态移民项目的具体实施 79
三、生态移民项目的效果 82
四、生态移民中存在的问题 84
五、启示与建议 85
第十一章 内蒙古锡林郭勒盟生态恢复禁牧区生态补偿试点调查报告 87
一、锡林郭勒盟草原生态状况及试点项目实施背景 87
二、试点项目实施情况 91
三、推行配套措施，为试点项目提供支持 97
四、试点项目实施的成效评估 102
五、需要进一步解决的问题 105
第十二章 内蒙古苏尼特右旗调查报告 110
一、生态移民简况 110
二、主要发现 111
三、政策建议 113
第十三章 内蒙古苏尼特右旗草原治理政策调查报告 115
一、内蒙古苏尼特右旗基本情况 115
二、苏尼特右旗生态环境演变情况 119
三、草原生态治理项目的实施情况 120
四、推行配套措施，为草原治理提供支持 124
五、草原生态治理的成效评估 133
六、需要进一步解决的问题 137
第十四章 内蒙古正蓝旗草原生态治理与牧区发展调查报告 144
一、草原生态系统严重沙化退化，人、畜、草矛盾突出 144
二、草原生态治理和社会发展的举措 148
三、草原生态治理和社会发展已经取得初步成效 154
四、草原生态治理机制尚不完善，经济社会发展任务依然艰巨 156
五、政策建议 160
第十五章 关于网围栏在草原管理中的作用的调查报告 165
一、围栏的历史和作用 166
二、对围栏的批评 168
三、围栏的成本 170
第十六章 内蒙古陈巴尔虎旗草原生态治理调查报告 171
一、呼伦贝尔草原基本条件良好，但近年来退化严重 171
二、草原退化的原因分析 172
三、陈旗草原生态建设项目情况 173
四、草原生态保护中存在的问题 175
五、促进草原生态保护与牧区发展的思考 177
第十七章 内蒙古陈巴尔虎旗草原生态治理与扶贫调查报告 180
一、陈旗草原状况 180
二、牧民贫困现状 181
三、主要扶贫项目 182
四、牧民贫困原因 183
五、典型贫困牧户 183
六、陈旗面临抉择 185
第十八章 内蒙古陈巴尔虎旗草场承包经营调查报告 187
一、陈旗草原“双权一制”工作落实情况和草原承包经营现状 187
二、草原承包对牧民和牧区带来的影响 190
三、草原承包目前存在的问题 192
四、推进“双权一制”面临的几个困难 196
五、对陈旗进一步落实草原“双权一制”工作的建议 197
第十九章 甘肃省玛曲草原治理与贫困问题调查报告 200
一、玛曲生态环境 201
二、牧民贫困现状 202
三、扶贫总体设想 202
四、保护和恢复生态功能 203
五、牧民定居和生态移民 204
六、改革与完善牧业生产方式 205
七、小结 206
第二十章 甘肃省玛曲县人口转移政策的启示 208
一、玛曲县社会经济发展及生态状况 208
二、牧区实施人口转移的必要性 209
三、玛曲县人口转移的政策思路及实施情况 210
四、对玛曲县人口转移政策的评价 211
五、玛曲县人口转移的启示 212
第二十一章 甘肃省玛曲县草场承包经营情况调查报告 214
一、玛曲草场承包的背景、过程和主要做法 214
二、草场承包经营的现状和几种模式 217
三、草场承包对玛曲牧区经济、社会的影响 219
四、草场承包后需要解决的问题 221
五、进一步推动玛曲县牧区草场承包经营工作的政策建议 223
第二十二章 甘肃省玛曲县藏族牧区妇女健康调查报告 226
一、玛曲县牧区妇女健康与卫生现状 226
二、牧区妇女健康问题的负面影响 227
三、牧区妇女卫生工作中存在的一些困难和问题 227
四、提高藏族牧区妇女卫生健康水平的建议 228
附录A调查问卷及村级访谈提纲 233
附录B40牧村及432牧户调查数据分析 249
附录C牧村及牧户访谈报告选编 288
附录D草原生态治理研讨会专家报告选编 329
附录E让辽阔的草原绿起来 让牧民的腰包鼓起来 378