大事记 11
第一篇 土地资源 55
第一章 土地利用环境概况 55
第一节 地质地貌 55
第二节 水 58
第三节 气候 62
第四节 土壤 64
第五节 生物 69
第七节 社会经济条件 76
第六节 人文景观 76
第八节 人口与土地 77
第二章 土地资源调查 80
第一节 土地利用现状调查 80
第二节 “四低四荒”资源调查 91
第三章 土地后备资源 99
第一节 未利用土地 99
第二节 待开发土地资源 101
第四章 土地质量评价 104
第一节 耕地质量及其分布 106
第二节 园地质量 107
第三节 林地质量 108
第四节 水产养殖地 110
第五节 土地结构 110
第六节 土地限制型因素 111
第五章 土地利用分区 114
第一节 沙丘岗地开发改造土地利用区 114
第二节 低平地土地利用区 116
第三节 背河洼地土地利用区 117
第四节 黄河滩地土地利用区 119
第二篇 土地制度 121
第一章 原始社会土地制度 121
第二章 奴隶社会土地所有制 122
第三章 封建社会土地私有制 124
第一节 土地私有制的确立 124
第二节 占田制和五朝均田制 127
第三节 不立田制的田制 130
第四节 金元土地制度 132
第五节 明代土地制度 134
第六节 清代租佃制 135
第七节 半封建半殖民地土地立法制度 138
第四章 农民土地所有制 140
第一节 土地改革 140
第二节 互助组 141
第三节 初级农业生产合作社 142
第二节 人民公社 143
第一节 高级农业生产合作社 143
第五章 社会主义土地公有制 143
第三节 自留地 144
第四节 全民土地所有制 145
第六章 土地使用制度改革 146
第一节 联产承包责任制 146
第二节 农村宅基地有偿使用 147
第三节 城镇土地使用制度改革 147
附录：中国历史上的户口、田土、每户平均口数及每口平均亩数简表 148
第一节 土地利用结构 151
第三篇 土地利用与保护规划 151
第一章 土地利用现状 151
第二节 土地利用类型及其分布 153
第三节 土地利用特点 159
第四节 土地利用存在的主要问题 160
第五节 土地利用潜力 161
第二章 农业用地 163
第一节 耕地 163
第二节 林地 167
第四节 水域 173
第三节 园地 173
第三章 建设用地 174
第一节 历史上的建设用地 174
第二节 一九四九年以来的建设用地 175
第三节 景观旅游用地 180
第四章 土地开发整治与保护 184
第一节 开发与整治 184
第二节 土地污染治理 191
第一节 土地利用总体规划 193
第五章 土地利用规划 193
第二节 基本农田保护规划 222
第三节 城市建设发展规划 225
第四节 城镇规划 227
第四篇 土地管理 231
第一章 地籍管理 231
第一节 土地申报登记 233
第二节 确权发证 234
第三节 城镇地籍调查 235
第四节 土地分等定级 237
第五节 土地资产评估 242
第六节 土地统计 245
第七节 土地权属争议调处 247
第八节 地籍档案管理 251
附录：开封市1991～1996年土地利用现状分类面积表开封市1987～1 996年耕地面积变化情况表开封市1987～1996年各类建设用地当年增加面积表开封市1987～1996年城镇建设用地当年增加面积表1996年土地利用现状一级分类面积（公制）汇总表第二章 建设用地管理 261
第一节 审批权限 261
第二节 审批程序 264
第三节 征地费用 266
第四节 建设用地报批图件资料 304
第五节 乡村用地管理 305
第六节 建设用地计划管理 312
第七节 建设用地开发管理 317
第三章 土地监察 319
第一节 监察机构 319
第二节 业务建设 320
第三节 清查非农用地 321
第四节 清查干部职工乱建私房 324
第五节 土地违法案件查处 325
第六节 “三无”乡（镇）活动 327
第七节 土地信访 333
第八节 清理土地隐形市场 334
第四章 法制建设 338
第一节 两制建设 338
第二节 规范性文件制定 340
第三节 行政复议与行政诉讼 345
第五章 科技宣教 347
第一节 土地宣传 347
第二节 土地教育 351
第三节 土地科技 355
第六章 土地管理机构 367
第一节 土地管理机构 369
第二节 行政职能 386
第七章 人物荣誉 388
第一节 局长、书记、副局长简介 389
第二节 土地管理工作先进单位及个人 393
第三节 党群组织 393
第四节 土地管理队伍 395
第一章 新中国成立前的历代田赋契税 407
第五篇 地价地税与地费 407
第二章 农业税 414
第三章 耕地占用税 417
第四章 房地产交易税 418
第五章 城市房地产税 420
第六章 城镇土地使用税 421
第七章 地价 423
第八章 地费 425
大事补 427
附录： 427
一、河南省人民政府1952年7月18日批复开封市实施的城镇土地管理的三个文件：（1）开封市国有土地使用暂行办法草案 省政府［1952］府民社学第176号 1952年7月18日 431
（2）开封市公共建设使用私有土地征用暂行办法草案 省政府［1952］府民社学第176号 1952年7月18日 432
（3）开封市扩修街道使用私有土地处理办法草案 省政府［1952］府民社学第176号 1952年7月18日 433
二、转发省革委生产指挥部批转的省革委计委、建委“关于加强征用土地管理的意见 汴革生［1973］201号1973年11月21日 434
三、开封市城镇国有土地登记发证实施竟见 市政府汴政［1988］34号 1988年3月1日 438
四、关于改革土地使用制度的决定 汴政［1992］59号 1992年8月19日 440
五、开封市外商投资企业用地管理暂行办法 开封市人民政府第3号令 1994年8月15日 442
六、开封市城镇国有土地使用权出让和转让暂行办法开封市人民政府第4号令 1994年8月16日 444
七、关于印发《开封市土地房屋管理局行政执法责任制度》和《开封市土地房屋管理局行政执法错案责任追究制度》的通知 汴地房字［1995］第091号 1995年3月15日 451
八、开封市房地产价格评估管理暂行办法 市政府汴政［1995］60号 1995年7月4日 456
九、开封市城市房地产抵押登记管理暂行办法 市政府汴政［1995］62号 1995年7月5日 458
十、开封市城市房地产交易管理暂行办法 市政府汴政［1995］89号 1995年10月23日 461
十一、开封市乡镇企业用地管理试行办法 汴政［1996］101号 1996年11月18日 466
十二、开封市《基本农田保护条例》实施办法 汴政［1996］102号 1996年11月18日 468
《开封市土地志》编委及编辑工作人员名单 474
河南省土地局对《开封市土地志》验收评审意见 476
编后 478