导论 走向现代国家：对改革以来中国政治发展的一种解读 1
第一节 现代社会与现代国家：马克思的理论 1
第二节 中国国家成长的历史逻辑 6
第三节 国家权力与社会改造：改革前的中国政治 9
第四节 政治经济体制改革与现代社会发育 12
第五节 市场经济与中国政治形态转型 16
第六节 走向现代国家：建设社会主义政治文明的必需趋向 19
第一篇 合法权力 29
第一章 从修宪到宪政：当代中国的政治发展 29
第一节 宪法与宪政 29
第二节 中国的修宪：一种政治学解释 35
第三节 中国的宪政之路：政党立宪与新宪政模式的形成 40
第四节 小结 44
第二章 规范与生成：1992年以来党内民主制度创新研究 46
第一节 规范：文本制度的供给与党内民主的制度保障 46
第二节 生成：社会转型的压力与制度实质性创新 53
第三节 1992年以来党内民主制度创新情况及其绩效分析 65
第四节 结论 85
第三章 开发民主：在运行选举制度中推进民主 87
第一节 选举制度在各个层面运行 88
第二节 选举制度运行的实际状况 99
第三节 选举制度创新的绩效分析 106
第四节 制度创新的政治评价 111
第四章 立法程序：规范立法的程序与制度 119
第一节 立法程序的创新与完善 119
第二篇 程序政治 119
第二节 规范立法的现实基础与程序安排 129
第三节 立法程序建设的绩效评估 141
第四节 立法程序化的政治意义 145
第五章 决局程序：推进执政的科学化和民主化 149
第一节 决局程序化的发展历程 151
第二节 从重要文件起草透视决局程序 158
第三节 决局程序的冲突与规范 165
第四节 决策程序化与政治体制改革 169
第六章 行政程序：建立依法行政的政府 172
第一节 行政程序与行政程序制度 172
第二节 行政程序的制度创新 174
第三节 行政程序制度创新的绩效分析 188
第四节 行政程序制度创新的政治评价 201
第七章 司法程序：从制度上保障司法公正 207
第一节 90年代以来司法程序的制度创新 207
第二节 司法程序制度创新的绩效分析 211
第三节 司法程序创新与公正司法 218
第三篇 有效政府 229
第八章 特区与开发区：政府管理体制变革的试验空间 229
第一节 以特区与开发区为空间的制度创新 233
第二节 特区和开发区制度创新的政策资源 238
第三节 特区和开发区制度创新的改革效应 245
第四节 结论 253
第九章 政府与市场：政府组织体制创新 256
第一节 机构改革与职能转变的联动 257
第二节 政府组织体制变革的措施及其成效 260
第三节 从“全能政府”到“有限政府” 266
第十章 规范中央与地方关系：分税制改革的政治意义 274
第一节 “分税制”政府财政制度创新的背景 276
第二节 分税制实施中的利益重组与博弈 281
第三节 分税制与中央宏观调控能力的逐步提高 289
第四节 分税制后的中央与省级政府的“资金集中逻辑” 296
第五节 二元空间下的省级政府 301
第六节 分税制改革的政治意义 309
第十一章 打造公职队伍：干部人事制度的变迁与创新 311
第一节 分化之后的整合：干部人事制度变迁的历史线索 312
第二节 制度创新与发展：干部人事工作的现实取向 325
第三节 战略性人才开发：干部人事制度建设的绩效评估 336
第十二章 遏制腐败：廉政制度的建设与完善 341
第一节 反腐倡廉的制度建设 342
第二节 反腐倡廉的制度运作及其绩效分析 354
第三节 反腐倡廉制度建设的政治分析 358
第四篇 协商民主 373
第十三章 民主与团结：政治协商制度的发展 373
第一节 政治协商制度的体制创新 374
第二节 创新制度的运行及其绩效 383
第三节 以“参政议政”带动“协商政治” 392
第十四章 建立和谐社会：社会协商制度的成长 399
第一节 信访制度 400
第二节 听证制度 404
第三节 调解制度 418
第四节 工青妇系统 424
第十五章 特别专职常委：增强人大代议能力的制度尝试 431
第一节 特别专职常委制度的缘起 433
第二节 实行特别专职常委的制度效果 438
第三节 制度创新的绩效分析 444
第四节 制度创新的政治分析 447
第五篇 自主社会 457
第十六章 乡村民主：村民自治的制度分析 457
第一节 村民自治制度的发展简史 457
第二节 村民自治制度的构成 463
第三节 村民自治的制度分析 470
第四节 村民自治制度的绩效评估 478
第十七章 社区民主：城市基层自治制度的发展 481
第一节 变革前的制度设计及其内卷化 481
第二节 制度变革的若干维度 486
第三节 价值评价与制度反思 496
第十八章 企业民主：职工权利与企业民主管理 504
第一节 1992年以来企业民主制度创新 504
第二节 1992年以来企业民主制度的运作 513
第三节 企业民主制度的制度绩效 520
第四节 从“庇护制”民主到“契约制”民主 526
第十九章 社会组织：社会发育的制度空间 530
第一节 蓬勃发展的民间组织或中介组织 532
第二节 市场中介组织的发育和成长 536
第三节 行业协会的发育和成长 553
结束语 制度建设在现代国家成长中的价值与意义 559
参考文献 567
后记 574