第一章 总则 1
1．什么是行政？行政与立法、司法的区别是什么？ 1
2．什么是行政法？行政法在法律体系中的地位如何？ 4
3．我国行政处罚立法的发展情况如何？ 8
4．我国制定行政处罚法的指导思想和重要意义是什么？ 10
5．行政处罚法的立法目的和立法依据是什么？ 12
6．行政处罚法在我国法律体系中的地位如何？主要内容是什么？ 13
7．什么是行政处罚？与行政处分是否是一回事？ 15
8．什么是行政处罚的设定和实施？ 17
9．行政处罚应当遵循哪些原则？ 20
10．“公民、法人或者其他组织”在行政处罚中处于何种地位？ 23
11．什么是行政复议？行政复议的主要制度有哪些内容？ 25
12．什么是行政诉讼？行政诉讼的主要制度有哪些内容？ 32
13．什么是行政赔偿？国家赔偿法主要有哪些内容？ 38
14．什么是行政责任？ 41
15．什么是民事责任？能否用行政处罚代替民事责任？ 42
16．什么是刑事责任？能否用行政处罚代替刑事处罚？ 44
第二章 行政处罚的种类和设定 47
17．行政处罚在学理上可以分成哪些种类？行政处罚法对行政处罚的种类是怎样规定的？ 47
18．什么是警告？ 51
19．什么是罚款？ 54
20．什么是没收违法所得和没收非法财物？ 59
21．什么是责令停产停业？ 61
22．什么是暂扣或者吊销许可证和暂扣或者吊销执照？ 61
23．什么是行政拘留？ 66
24．“法律、行政法规规定的其他行政处罚”是指哪些行政处罚？ 71
25．法律可以设定哪些行政处罚？为什么限制人身自由的行政处罚只能由法律规定？ 75
26．行政处罚可否由行政法规设定？法律对行政处罚已有规定的，行政法规如何做出具体规定？ 78
27．行政处罚可否由地方性法规设定？法律、行政法规对行政处罚已有规定的，地方性法规如何做出具体规定？ 81
28．行政处罚可否由国务院的部门规章设定？ 84
29．在没有法律、行政法规规定的情况下，国务院的部门规章怎样设定行政处罚？ 84
30．国务院直属机构能否规定行政处罚？ 86
31．行政处罚可否由地方政府规章设定？ 87
32．在没有法律、法规规定的情况下，地方政府规章如何设定行政处罚？ 88
33．除法律、行政法规、地方性法规、国务院部门规章和地方政府规章外，其他规范性文件能不能设定行政处罚？ 89
第三章 行政处罚的实施机关 91
34．什么是行政处罚的实施机关？ 91
35．为什么限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使？ 94
36．非行政机关能否实施行政处罚？ 96
37．行政机关是否可以委托有关组织实施行政处罚？受委托组织应具备哪些条件？ 99
38．委托实施行政处罚的，委托行政机关和受委托组织各自的责任和义务是什么？ 102
第四章 行政处罚的管辖和适用 106
39．什么是行政处罚的管辖？行政处罚的属地管辖有什么意义？ 106
40．什么是行政处罚的指定管辖？ 107
41．什么是刑事追究优先原则？ 109
42．什么是责令改正或者限期改正？ 112
43．对同一违法行为，能否给予两次以上罚款的行政处罚？为什么不能给予两次以上的处罚？ 113
44．对不满十四周岁的人或者已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，能否给予行政处罚？怎样给予行政处罚？ 116
45．对精神病人或者间歇性精神病人，应否给予行政处罚？ 118
46．什么是从轻或者减轻行政处罚？在哪些情况下，从轻或者减轻行政处罚？ 119
47．在哪些情况下，可以不给予行政处罚？ 123
48．行政机关已给予当事人行政拘留的，能否折抵刑期？行政机关已给予罚款的，能否折抵罚金？ 129
49．什么是行政处罚的消灭时效？ 130
50．什么是行政处罚的决定？ 133
第五章 行政处罚的决定 133
51．什么是行政机关的告知义务？ 137
52．行政机关应当如何对待当事人的陈述和申辩？ 140
53．什么是行政处罚的简易程序？ 143
54．什么情况下可以当场作出行政处罚决定？ 146
55．执法人员怎样当场作出行政处罚决定？ 150
56．什么是简易程序的行政处罚决定书？ 153
57．当事人对当场作出的行政处罚不服，能否申请复议或提起诉讼？ 156
58．什么是行政处罚的一般程序？ 158
59．行政机关怎样调查收集证据？ 161
60．行政机关怎样进行检查？ 165
61．什么是证据的先行保存？ 167
62．执法人员与当事人有直接利害关系的，是否回避？ 170
63．调查终结后，行政机关怎样作出决定？ 173
64．一般程序的行政处罚决定书应当载明哪些内容？ 177
65．一般程序的行政处罚决定书怎样送交当事人？ 180
66．在什么情况下，行政处罚决定不能成立？ 183
67．什么是听证程序？ 185
68．听证的作用是什么？ 188
69．听证依照什么程序组织？ 192
70．在什么情况下，应当告知当事人有要求听证的权利？ 195
71．什么是国家秘密？ 198
72．什么是商业秘密？ 201
73．什么是个人隐私？ 204
74．当事人对限制人身自由的处罚有异议怎么办？ 208
第六章 行政处罚的执行 211
75．什么是行政处罚的执行？ 211
76．行政处罚是否因当事人申请复议或提出诉讼而停止执行？ 213
77．做出罚款决定的机关能直接收缴罚款吗？ 216
78．当事人怎样缴纳罚款？ 220
79．银行怎样处理罚款？ 221
80．执法人员在什么情况下可以当场收缴罚款？ 223
81．执法人员怎样当场收缴罚款？ 225
82．当事人逾期不履行行政处罚决定怎么办？ 227
83．当事人缴纳罚款有困难怎么办？ 230
84．没收的非法财物怎样处理？ 231
85．公民、法人或其它组织对行政机关的处罚能否申诉或检举 233
86．什么是行政处罚的监督制度？ 235
第七章 法律责任 239
87．什么是法律责任？法律责任有哪些？ 239
88．行政机关实施行政处罚时在什么情况下可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分？ 242
89．当事人在什么情况下有权拒绝处罚？ 245
90．行政机关违反规定自行收缴罚款的，应承担什么责任？财政部门违反规定向行政机关返还罚款或者拍卖款的，应承担什么责任？ 247
91．行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，应承担什么责任？ 249
92．执法人员利用职务上的便利索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有应承担什么责任？ 251
93．行政机关使用或者损毁扣押的财物对当事人造成损失的应承担什么责任？ 253
94．行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应承担什么责任？ 256
95．行政机关以行政处罚代替刑罚应承担什么责任？ 258
96．执法人员玩忽职守应承担什么责任？ 261
第八章 附则 265
97．罚款决定与罚款收缴相分离制度由谁规定？ 265
98．行政处罚法何时起施行？为什么不规定在颁布之日起施行？ 268
99．法规和规章关于行政处罚的规定与行政处罚法不符合的怎么办？ 269
100．行政机关徇私舞弊怎样追究刑事责任？ 272
附：中华人民共和国行政处罚法 275