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最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定 1
第一章 举证责任分配和举证期限 5
第一条 被告的举证责任与举证期限规则 5
【问题一】被告是否应对其处罚的合理性提供证据或依据？ 11
【问题二】在被告逾期举证或不举证的情况下，法院应如何采信与被告有利害关系的第三人的举证？ 11
【文书样式1】受理通知书 12
【文书样式2】参加诉讼通知书 12
【文书样式3】应诉通知书 13
【文书样式4】行政案件合议庭组成人员及书记员告知书 14
【文书样式5】变更合议庭组成人员及书记员告知书 15
【文书样式7】准许延长举证期限通知书（准许延长被告举证期限用） 16
【文书样式6】被告延期举证申请书 16
【文书样式8】不予准许延长举证期限通知书（不予准许延长被告举证期限用） 17
【文书样式9】因公告送达变更举证期限通知书 18
第二条 被告补证规则 18
【问题三】如果原告或者第三人在二审程序中提出了其在行政程序中未反驳的理由和证据的，法院如何处理？ 22
【问题四】原告或者第三人在行政程序中未提出反驳理由或证据的情形大致有几种及每种情形的处理方式如何？ 22
【问题五】被告补证与卷宗主义审查模式之殊异 23
【文书样式10】被告补充证据申请书 24
【文书样式11】被告对新的证据提出意见或举证通知书 25
第三条 限制被告收集证据规则 26
【问题六】对履行法定职责案件和行政赔偿案件等非“案卷复审”性的行政诉讼案件，被告是否可在诉讼过程中收集证据？ 29
第四条 起诉人的初步证明责任 30
【问题七】什么是起诉人的初步证明责任 34
第五条 原告在行政赔偿诉讼中的举证责任 34
【问题八】行政不作为以及行政机关的事实行为所造成的侵权损害事实的举证责任应由谁承担？ 36
第六条 原告举证权利 37
【问题九】原告举证权的行使是否应遵循举证期限？ 39
【问题十】本条是否适用行政不作为案件？ 39
第七条 原告或第三人的举证规则 40
【文书样式12】原告或者第三人延期举证申请书 45
【文书样式13】准许延长原告或者第三人举证期限通知书 46
【文书样式14】不予准许延长原告或者第三人举证期限通知书 46
【文书样式15】准许／不予准许原告或者第三人在第二审程序中提供证据通知书 47
第八条 人民法院举证事项告知规则 48
【问题十一】人民法院在送达受理案件通知书或应诉通知书，因没有告知当事人举证期限而导致当事人延误举证的，如何处理？ 50
【文书样式16】举证通知书（供被告举证使用） 51
【文书样式17】举证通知书（供原告、第三人举证使用） 53
第九条 人民法院要求当事人提供或者补充证据 56
【问题十二】在什么情况下法院要求当事人提供或者补充证据？ 59
【文书样式18】二审指定原审被告补充证据期限通知书 59
第二章 提供证据的要求 61
第十条 书证形式规则 61
【问题十三】当事人只提供复制件（无法提供原件），但又提供了该复制件系原件的证人证言，法院如何认定？ 66
【问题十四】行政执法人员在执法时应表明身份、出示证件，是否二人以上的执法人员都应出示证件，如只有一人出示证件，另一人表明身份是否属违法？两名执法人员，是否都应是正式的执法人员？ 66
【问题十五】如何认定传真文书的证据效力？ 67
第十一条 物证形式规则 67
第十二条 视听资料形式规则 70
【问题十六】视听资料的特点有那些？ 74
【问题十七】视听资料有原件与复制件之分吗？ 74
【问题十八】计算机数据属于视听资料范围吗？ 74
第十三条 证人证言形式规则 74
【问题十九】瑕疵书面证言在行政诉讼中如何采信？ 79
第十四条 被告提交的鉴定结论所应具有的内容要求 80
第十五条 现场笔录形式规则 85
【问题二十】被告提供的现场笔录没有当事人签名的，能否作为证据使用？ 87
【问题二十一】法院能否仅凭现场笔录认定行政行为合法？ 88
【问题二十二】行政执法人员制作现场笔录应注意的事项 89
【文书样式19】行政机关现场笔录 90
第十六条 境外证据和港澳台证据的证明规则 90
【问题二十三】经过公证认证的境外证据是否具有诉讼法上公证证据的效力？ 97
第十七条 当事人的外文书证和外国语视听资料的中文译本提供义务 98
【问题二十四】外文书证或者外国语视听资料的中文译本 99
是否也应履行公证认证或其他证明手续？ 99
【问题二十六】翻译人员的资质如何鉴别？ 100
【问题二十五】翻译机构的翻译资质如何鉴别？ 100
第十八条 涉密证据说明义务 102
第十九条 证据整理规则 104
第二十条 证据签收规则 106
【文书样式20】证据收据 108
第二十一条 证据交换规则 109
【问题二十七】什么是证据开示？ 113
【问题二十八】什么是证据交换？ 113
【问题二十九】证据开示与交换的主持者是谁？ 115
【文书样式21】法院依职权组织交换证据通知书 116
第三章 调取和保全证据 117
第二十二条 人民法院主动取证的范围 117
【问题三十】人民法院违法依职权调取证据的后果是什么？ 120
【文书样式22】调取证据通知书 121
第二十三条 原告或第三人申请取证的范围 122
第二十四条 调取证据申请书格式 126
【文书样式23】当事人申请法院调取证据申请书 129
第二十五条 调取证据申请书的审查规则 129
【文书样式24】准许当事人申请法院调查收集证据通知书 132
【文书样式25】不予准许当事人申请法院调查收集证据决定书 133
【文书样式26】复议决定书（驳回当事人申请法院调查收集证据的复议申请） 134
【文书样式27】复议决定书（撤销原决定） 134
第二十六条 人民法院异地调取证据规则 135
第二十七条 申请证据保全规则 136
【文书样式28】当事人证据保全申请书 140
【文书样式29】证据保全担保通知书 141
【文书样式30】证据保全裁定书 142
第二十八条 证据保全方法 143
【文书样式31】驳回证据保全申请通知书 143
第二十九条 原告或第三人重新鉴定申请 146
【文书样式32】当事人重新鉴定申请书 149
【文书样式33】准许／不予准许对被告提供的鉴定结论重新鉴定申请通知书 150
第三十条 重新鉴定申请书审查规则 150
【文书样式34】准许／不予准许对法院委托的鉴定部门的鉴定重新鉴定申请通知书 156
第三十一条 当事人怠于申请鉴定的法律后果 156
第三十二条 鉴定书审查规则 160
第三十三条 司法现场勘验 166
【问题三十一】勘验主体的问题 169
第三十四条 勘验笔录、现场图制作与申请重新勘验规则 170
【文书样式35】当事人重新勘验申请书 174
【文书样式36】准许／不予准许对法院的勘验结论重新勘验申请通知书 175
【文书样式37】勘验笔录 176
第四章 证据的对质辨认和核实 177
第三十五条 证据出示、质证与直接采纳规则 177
【问题三十二】什么是行政诉讼中的直接言词原则？ 182
【问题三十三】质证的主体是否包括法官？ 184
第三十六条 被告拒不到庭的法律后果 185
【问题三十四】设定被告拒绝到庭之证据规则的理由是什么？ 188
第三十七条 涉密证据排除公开质证规则 190
第三十八条 当事人对法院调取证据的质证权 193
第三十九条 质证一般规则 197
第四十条 书证、物证和视听资料的出示和质证 204
第四十一条 证人资格和出庭作证规则 209
【问题三十五】证人出庭作证的义务是否有豁免？ 213
【文书样式38】证人不出庭作证申请书 215
【文书样式39】准许证人不出庭作证通知书 216
【文书样式40】不准许证人不出庭作证通知书 216
第四十二条 排除证人作证能力的条件和程序 217
第四十三条 证人出庭作证的申请与许可 221
【文书样式41】证人出庭作证申请书 224
【文书样式42】准许证人出庭作证通知书 225
【文书样式43】不予准许证人出庭作证通知书 225
【文书样式44】法院依当事人申请通知证人出庭作证通知书 226
【文书样式45】法院依职权通知证人出庭作证通知书 227
第四十四条 行政执法人员作证规则 228
第四十五条 证人出庭作证程序规则 234
【问题三十六】我国是否存在证人宣誓规则？ 238
第四十六条 意见证据和传闻证据的排除规则 239
【问题三十七】行政诉讼中的意见证据和传闻证据是否全部排除？ 242
第四十七条 鉴定人出庭接受询问规则 243
【问题三十八】如何确定鉴定人无法定事由而拒绝出庭的法律责任？ 248
【问题三十九】质问鉴定人有何制度安排？ 249
【文书样式46】鉴定人出庭接受询问申请书 250
【文书样式47】准许鉴定人出庭接受询问通知书 250
【文书样式48】不予准许鉴定人出庭接受询问通知书 251
【文书样式49】法院依当事人申请通知鉴定人出庭接受询问通知书 252
【文书样式50】法院依职权通知鉴定人出庭接受询问通知 253
书 253
【文书样式51】鉴定人不出庭接受询问申请书 254
【文书样式52】准许鉴定人不出庭接受询问通知书 254
【文书样式53】不予准许鉴定人不出庭接受询问通知书 255
第四十八条 专业人员出庭规则 256
【问题四十】专家证人与行为证人的区别在哪里？ 260
【问题四十一】行政诉讼证据规定所确立的具有专门知识的人员辅助质证制度的意义如何？ 260
【文书样式54】具有专门知识的人员出庭协助质证申请书 261
【文书样式55】准许具有专门知识的人员出庭协助质证通知书 262
【文书样式56】不予准许具有专门知识的人员出庭协助质证通知书 263
【文书样式57】具有专门知识的人员出庭通知书 264
第四十九条 无关联证据的排除、补充证据的质证与排除反复质证 265
第五十条 二审质证规则 268
第五十一条 再审质证规则 271
第五十二条 二审和再审程序中“新的证据”的范围 275
【文书样式58】对新的证据提出意见或者举证通知书 279
第五章 证据的审核认定 281
第五十三条 证据裁判原则 281
【问题四十二】如何认识证据裁判的流程？ 283
第五十四条 定案证据认定规则 284
【问题四十三】法官是否需要当庭认证？ 291
【问题四十四】如何认识证据资格认定？ 291
第五十五条 证据合法性审查规则 292
第五十六条 证据真实性审查规则 296
第五十七条 证据排除列举 301
第五十八条 非法证据排除规则 310
【问题四十五】什么是非法证据排除规则？ 313
【问题四十六】非法证据排除规则的不足在何处？ 314
第五十九条 原告方证据的排除 315
【问题四十七】原告证据特殊排除规则是否适用于第三人？ 318
第六十条 排除被诉具体行政行为合法性的证据范围 319
第六十一条 经过复议程序的证据认定规则 323
第六十二条 行政程序中鉴定结论的排除规则 327
【问题四十八】行政鉴定与司法鉴定的区别？ 332
第六十三条 证据形式效力规则 333
第六十四条 电子证据证明力规则 342
【问题四十九】电子证据证明力的基本认定原则是什么？ 347
【问题五十】如何认定电子证据的证明力？ 347
第六十五条 行政诉讼中的自认规则 348
【问题五十一】如何认定诉讼代理人的自认？ 353
【问题五十二】依法行政原则对自认的拘束为何？ 353
【问题五十三】有相反证据足以推翻自认的问题 354
第六十六条 自认效力的例外性 355
【问题五十四】设定自认效力例外规则的理论是什么？ 356
第六十七条 证据证明力的认定 358
【问题五十五】如何认定行政诉讼中的证据证明力？ 361
第六十八条 行政诉讼中的司法认知 364
第六十九条 做对原告有利的司法推定 375
第七十条 既判力的拘束力及其排除规则 379
第七十一条 补强证据规则 384
第七十二条 证据认定与心证理由阐明 393
第七十三条 证据误认纠正规则 399
第六章 附则 404
第七十四条 证人方保护规则 404
第七十五条 证人方费用负担规则 408
【问题五十六】证人方出庭的费用是否一概由败诉当事人 413
承担？ 413
第七十六条 证人方伪证责任 414
第七十七条 妨碍诉讼责任追究规则 418
【问题五十七】妨碍行政诉讼的行为人所承担的司法责任的性质是什么？ 423
第七十八条 不履行协助义务的责任追究规则 424
第七十九条 司法解释效力适用规则 426
第八十条 时间效力规则 429
附录 432
中华人民共和国行政诉讼法 432
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释 442
最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定 459
最高人民法院关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要 472
全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定 477
参考文献 480
后记一 马国贤 487
后记二 樊玉成 489