目录 1
引言 1
第一章 多灾多患的农业古国 2
一、历代灾况概说 2
二、灾害成因 5
三、灾民生活 9
四、历史上特大灾荒及其后果 16
第二章 安邦有术话源流 22
一、荒政释义与荒政起源 22
二、先秦的荒政雏形 24
三、初步发展的汉晋南北朝荒政 29
四、日趋成熟的隋唐宋元荒政 31
五、走向制度化的明清荒政 34
第三章 循序而行的救灾模式 40
一、报灾 40
二、勘灾 45
三、审户 49
四、发赈 52
第四章 政府救荒对策举要 56
一、赈济 56
二、蠲免 63
三、调粟与借贷 66
四、安辑与抚恤 74
五、除害 81
第五章 备荒之策概观 88
一、藏粮于国的常平仓 88
二、藏粮于“公”的社仓与义仓 98
第六章 活民安邦：一个永恒的社会命题 112
一、源远流长的社会命题 112
二、荒政专书的创始之作——《救荒活民书》 116
三、“救荒指南”种种 124
四、流传于民间的救荒植物学著作 128
第七章 得失与借鉴 134
一、举足轻重的社会保障机制 134
二、没有“投入”，安能“产出”？ 139
三、“救荒贵在得人” 147
余论 中国古代荒政实质漫议 155
后记 159