目录 1
第一章 解放前夕上海成人教育概况 1
第一节 民众学校 1
第二节 补习学校 3
第三节 其他社会教育机构 10
第二章 新中国建立初期的上海成人教育（1949～1951） 14
第一节 接管工作 15
第二节 工农教育的发展 20
一、职工教育的发展 20
二、农民教育的开展 25
三、师资队伍建设 28
第三节 机关干部业余学校与工农速成中学 31
一、机关干部业余学校 31
二、工农速成中学 37
第四节 其他成人教育 40
二、夜中学 44
三、失学失业青年的教育 46
四、社会教育机关 49
一、补习学校 50
第三章 有计划经济建设开始时期的上海成人教育（1952～1957） 52
一、运用多种形式扫除文盲 53
第一节 群众性的扫除文盲运动 53
二、运用各方面力量推进扫盲工作 61
三、培训扫盲干部和民众教师 65
第二节 成人初等、中等文化教育的发展 66
一、保证质量、稳步前进的干部教育 66
二、工会、地区、企业共同兴办职工教育 69
三、整顿和发展中的农民教育 74
四、以识字教育为主的市民教育 77
第三节 工农速成中学和补习教育 82
一、工农速成中学的调整 82
二、加强补习教育的管理 84
第四章 “大跃进”和国民经济调整时期的上海成人教育（1958～1965） 92
第一节 上海工农教育的“大跃进” 94
一、扫除文盲运动掀起新的高潮 94
二、工农教育出现办学热潮 99
三、工农教育的教学改革 117
第二节 贯彻“调整、巩固、充实、提高”八字方针，整顿成人教育 122
一、拟定《上海市职工业余学校工作条例》 125
二、调整职工业余教育的办学规模和结构 126
三、在生产任务不足的工厂组织职工利用生产时间学习文化技术 132
四、精简教师编制 135
一、中等专业教育和短期技术业务学习班有较大发展 137
第三节 上海成人教育转向稳步发展的轨道 137
二、农民业余教育的巩固和发展 138
三、各类业余高等学校不断巩固提高 141
四、发展半工半读教育 145
第五章 “文化大革命”时期的上海成人教育（1966～1976） 149
第一节 成人教育遭受严重破坏 149
第二节 “七·二一”指示与“七·二一”大学 152
第三节 “五·七”农大和函授教育 154
第四节 生存在风险中的成人教育 156
一、推倒“两个估计”，拨乱反正 160
第一节 指导思想上的拨乱反正 160
第六章 “文化大革命”后恢复时期的上海成人教育（1977～1978） 160
二、召开上海工农教育座谈会 161
第二节 各级各类成人学校陆续恢复 162
一、成人中等学校陆续恢复 162
二、成人业余大学的恢复和发展 163
三、电视、函授教育的恢复 164
四、恢复管理机构，动员教师归队 164
第三节 整顿“七·二一”大学 167
一、对举办“七·二一”大学的再认识 167
二、“七·二一”大学的调整和整顿 168
三、“七·二一”大学在整顿的基础上陆续改名为职工大学或业余大学 169
第四节 城乡扫盲工作的恢复 170
一、国务院发出《关于扫除文盲的指示》 170
二、在全市恢复扫盲工作，限期扫除文盲 171
第七章 开始转入以经济建设为中心时期的上海成人教育（1979～1982） 174
第一节 大力推行对青壮年劳动者的文化补课 175
一、开展对上海青壮年劳动者文化水平的调查 176
二、职工业余中等学校的迅速发展 178
三、上海市职工教育工作会议推动青壮年劳动者文化补课 180
四、《关于加强职工教育工作的决定》下达后上海职工教育的基本情况 180
五、制定各项促进职工学习的政策措施 183
六、开展职工教育检查评比工作 187
七、青壮年职工文化补课持续发展 190
第二节 发展中的干部教育 192
一、大力开展干部文化补习教育 192
二、逐步发展干部的专业训练 193
三、进一步加强干部培训工作 193
第三节 发展成人高中教育 195
一、制订成人高中教学计划和各科教学大纲 195
二、发展各种形式的成人高中教育 196
三、成人高中实行全市统一考试制度 197
四、成人高中教育的规模迅速扩大 198
第四节 成人中等学校的教材建设 199
一、教育部召开业余初等、中等学校教材会议 200
二、工农业余中等学校文化基础课教材的编写 200
工作 200
三、制订职工业余中等学校初中、高中各科教学大纲，修订初中和高中教材 201
第八章 经济体制改革时期的上海成人教育（1983～1986） 203
第一节 加强对在职工人的技术培训工作 204
一、积极开展在职工人技术等级培训 204
二、建立多层次、多形式的技术培训模式 209
三、建立和健全工人技术考核制度 211
第二节 成人中等专业教育的恢复和发展 212
四、开展“五小”活动，激发青年工人钻研技术的积极性 212
一、整顿和验收成人中等专业学校 213
二、成人中等专业学校的发展 214
三、电视中等专业教育的发展 216
四、建立中等专业教育自学考试制度 217
五、中央农业广播学校在上海郊区开展中等农业专业教育 219
第三节 积极发展农民文化技术教育 221
一、大力开展多种内容、多种形式的技术教育 222
二、全面开展乡（镇）村企业务工社员的文化技术培训和农村青年的文化教育 224
三、培养农村需要的专门人才 226
四、全面规划上海农村成人教育办学结构 227
第四节 成人高等教育的办学规模迅速扩大 228
一、市业余工业大学和各区业余大学在改革中迅速发展 229
二、高等学校附设夜大学和函授部逐步扩大规模 233
三、上海电视大学发展迅速 234
四、职工大学的发展 235
五、高等教育自学考试在开拓中前进 236
六、上海教育学院和各区教育学院 238
第五节 专业继续教育的兴起 239
一、多渠道、多形式的科技人员专业培训 239
二、积极利用广泛的国际交流渠道，吸收国外先进科学技术 241
三、企业内的工程技术人员继续教育 242
四、建立继续教育基地，开展继续教育研究 243
第六节 职工政治轮训和职工政治学校 245
一、上海机床厂“青工政治轮训班”的创办 245
二、上海工业系统推行青工脱产轮训 246
三、以全体职工为对象的第二轮职工政治轮训 246
第七节 振兴中华读书活动广泛开展 248
一、读书活动的发展进程 248
二、读书活动发挥的作用 249
第九章 深化改革中的上海成人教育（1987～1989） 252
一、全面领会《决定》精神，提高思想认识 254
第一节 召开上海成人教育工作会议，促进《决定》的贯彻实施 254
二、修订成人教育“七五”规划 255
三、积极开展成人教育改革的试点工作，总结和推广先进经验 256
四、各级各类成人教育要不断提高教育质量 256
第二节 积极开展岗位培训工作 257
一、制订《上海市开展岗位培训工作的试行意见》 257
二、岗位培训在各行各业逐步展开 259
第三节 改革成人学校教育 264
一、成人业余中学兼办各种技术教育和政治、法律、道德教育 264
二、成人中等专业学校实行多种规格、多种形式办学 265
三、成人高等学校在提高办学效益方面取得新的进展 269
第四节 农村成人教育在改革中不断前进 272
一、调整农村成人教育结构，为当地建设服务 272
二、加强教材建设，举办农村实用技术教材展览会 274
三、加强“星火计划”人才培训，积极准备“燎原计划”的组织实施 275
第五节 改革和发展继续教育 276
一、对企业科技人员继续教育提出新的要求 276
二、继续教育的内容、形式不断开拓扩展 277
三、企业内专业技术人员继续教育有新的进展 278
第六节 加强法制建设，实行以法治教 279
一、《上海市职工教育条例》的颁布和施行 279
四、研讨上海市继续教育深化改革的方向 279
二、加强对社会力量办学的管理 281
第七节 师资培训机构的调整和发展 283
一、上海第二教育学院 283
二、区、县成人教育教师进修学校 284
第十章 历史的经验 287
第一节 历史背景 288
一、政治经济形势的推动和制约 288
二、老解放区成人教育经验的启示 289
三、国际成人教育理论和实践的借鉴 289
一、要认识成人教育发展的历史必然性 290
四、普通教育模式的影响 290
第二节 历史经验 290
二、增强服务意识，注重实效 292
三、各方办学，加强管理 293
四、质量问题是成人教育的核心问题 295
五、必须重视成人教育的基础建设 296
六、全面安排，协调发展 298
七、必须尊重成人教育的科学规律 299
附录 302
一、上海成人教育理论研究机构简介 302
二、上海成人教育的国际交往 307