1导论 1
1.1问题的提出和研究意义 1
1.1.1问题的提出 1
1.1.2研究意义 4
1.2国内外研究述评 6
1.2.1国外关于农民教育供给制度的研究 7
1.2.2关于农民教育供给制度的国内研究 11
1.2.3我国农民教育供给研究存在的主要问题 16
1.3研究假设、目标、内容与方法 17
1.3.1研究假设 17
1.3.2研究目标 18
1.3.3研究内容 18
1.3.4研究方法 20
1.4研究的创新点和局限性 22
1.4.1本研究的特色和主要创新之处 22
1.4.2研究存在的局限性 22
2农民教育供给制度的理论基础 23
2.1主要概念的界定 23
2.1.1农民与农民教育 23
2.1.2制度与制度变迁 27
2.1.3教育供给 29
2.2农民教育有效供给的理论依据 35
2.2.1教育有效供给 35
2.2.2人力资本理论与农民教育 41
2.2.3第二代人力资本理论 45
2.2.4福利经济学理论与农民教育供给 47
2.3农民教育供给制度的分析框架 51
2.3.1制度分析的一般框架 51
2.3.2农民教育供给制度的具体分析框架 55
2.4影响农民教育供给制度的相关因素分析 57
2.4.1公共财政制度 58
2.4.2乡村治理结构 59
2.4.3农村经济发展水平 60
2.4.4农业生产特点 61
2.4.5农村传统文化 61
3我国农民教育供给制度的历史变迁 63
3.1民国时期以社会精英主导供给的农民教育 63
3.1.1社会精英教育救国运动在乡村的实践（1911—1936） 63
3.1.2以抗争与救亡为主题的战争时期农民教育供给制度（1937—1949） 68
3.2政府主导下的农民教育供给制度 69
3.2.1为新政权服务的农民教育供给制度（1949—1957） 69
3.2.2以培养民族接班人为主线的极左时期农民教育供给制度（1958—1976） 73
3.3改革开放以来的农民教育供给制度 76
3.3.1改革开放初期的农民教育供给制度（1977—1992） 76
3.3.2改革与发展新时期的农民教育供给制度（1993—2000） 79
3.3.3税费改革后的农民教育供给制度（2001—2011） 82
4农民教育供给制度变迁的内在机理 86
4.1农民教育供给中的政府分工与角色定位 86
4.1.1农民教育筹资责任的确立 87
4.1.2农民教育管理责任主体的确立 89
4.1.3农民教育资源配置方式的选择 92
4.2中央政府的供给行为逻辑 93
4.2.1中央政府供给农民教育的动机 93
4.2.2中央政府供给农民教育的行为——供给制度确立及变迁 96
4.2.3对中央政府供给农民教育行为的逻辑思考 98
4.3地方政府的行为逻辑 98
4.3.1政绩观下地方政府供给农民教育行为分析 98
4.3.2地方政府在农民教育供给制度变迁中的行为缺失 100
4.3.3地方政府农民教育供给制度的改革 102
5我国农民教育供给的现状分析 104
5.1关于农民教育及其供给情况的抽样调查 104
5.1.1调查样本的基本情况 105
5.1.2农民对参加教育培训的认识明显不足 107
5.1.3农民对教育需求的内容多倾向于实用技术 109
5.1.4关于农民教育培训的费用分担 111
5.1.5参加过教育培训活动的农民的感知 111
5.2我国农民教育供给存在的主要问题 113
5.2.1我国农民教育供给总量短缺 113
5.2.2农民教育供给成本偏高 116
5.2.3农民教育供给结构不合理 119
5.3影响农民教育供给效率的因素 121
5.3.1供给方面的因素 122
5.3.2需求方面的因素 123
5.3.3简要的小结 123
6农民教育供给的国际经验 125
6.1发达国家农民教育供给制度 125
6.1.1美国 126
6.1.2日本 129
6.1.3德国 131
6.2发展中市场经济国家农民教育供给制度 134
6.2.1韩国 134
6.2.2印度 136
6.2.3巴西 139
6.3国外农民教育供给的共同特征及启示 142
6.3.1建立农民教育的法律支持体系 142
6.3.2注重改善政府投资管理体制 142
6.3.3明确实施主体 143
6.3.4建立了农民教育培训体系 143
6.3.5支持农民合作组织 143
6.3.6以农业科技进步促进农业现代化水平提高 144
7农民教育供给的制度创新 145
7.1农民教育供给制度创新的必要性分析 146
7.1.1创新农民教育供给制度是提高农民素质的主要途径 146
7.1.2创新农民教育供给制度是增加农民收入最直接的手段 148
7.1.3创新农民教育供给制度是提高农村现代化水平的现实需要 149
7.1.4创新农民教育供给制度是推动城乡一体化进程的有效措施 150
7.2创新农民教育供给制度的原则 151
7.2.1政府供给为主体的原则 152
7.2.2满足农民教育需要的原则 153
7.2.3与农村社会发展要求相适应的原则 153
7.2.4更加关注公平的原则 154
7.3当前农民教育供给制度创新的重要特征 155
7.3.1政府投入的主体性 155
7.3.2部分内容多元参与的可能性 156
7.3.3基于统筹城乡发展的农民教育城乡协作 157
7.4农民教育制度创新的主要路径 157
7.4.1加强农民教育立法，保障农民受教育权益 157
7.4.2基于有效需求表露，建立民主决策机制 159
7.4.3保证地方政府权责对等，完善直接供给机制 159
7.4.4创新“委托代理”关系，扶持第三方代理机制 161
7.4.5倡导风险分担，强化多中心供给机制 163
8农民教育供给实证研究——以福建省为例 165
8.1福建省及其农民教育的总体特征 166
8.1.1福建省城乡一体化与农民教育 166
8.1.2福建省农民教育供给的调查与分析 169
8.1.3福建省农民教育供给的总体特征 176
8.2对福建省转型时期农民教育的探索 180
8.2.1福建省近年来城镇化得到了快速发展 181
8.2.2积极推进农民教育是福建省城镇化发展的必然要求 182
8.2.3福建省农民教育存在的主要问题 184
8.2.4推进福建省农民教育工作的几点建议 186
8.3关注城市“新市民”：福建省农民教育的延伸 188
8.3.1开展新市民教育的必要性分析 188
8.3.2福建省新市民教育发展中的主要问题 191
8.3.3构建福建省新市民社区教育发展模式的建议 193
8.4福建省农民教育供给模式的构建 197
8.4.1以政府为主体的内陆山区农民教育供给模式 197
8.4.2以企业为主体的沿海地区农民教育供给模式 199
8.4.3侨台胞集中地个人与农业院校共同协作的农民教育供给模式 201
8.4.4多元主体联合的农民教育供给模式 203
8.5福建省农民教育供给模式的完善 205
8.5.1增强农民的社区意识及凝聚力 206
8.5.2加快网络教育技术在农村的普及应用 207
8.5.3加大大众传媒对农民教育的宣传力度 209
8.5.4完善监督评估和反馈沟通机制 210
参考文献 213
后记 233