作者序 1
楔子 1
上编 历代吏制概说 3
第一章 先秦：吏制的萌芽 3
第二章 秦汉：吏制的滥觞 12
第三章 魏晋南北朝：吏与役的纠缠 27
第一节 魏晋南北朝时期的中央吏制 28
第二节 魏晋南北朝时期的地方吏制 31
第三节 魏晋南北朝时期的吏员选取及其待遇 34
第四节 魏晋南北朝时期的服役吏 38
第四章 隋唐：流外与杂任 48
第一节 究竟哪些人属于隋唐时期的吏 48
第二节 隋唐时期的吏职及额数 54
笫三节 隋唐吏员的选取、升转及离职 60
第四节 隋唐吏员之职任 64
第五节 隋唐吏员之待遇 68
第五章 宋：胥吏集团的膨胀 72
笫一节 宋代吏职的界定 72
第二节 宋代吏员职任及额数 79
第三节 宋代吏职的选任、迁转及离职 87
第四节 宋代吏员之待遇 96
第六章 元：一官二吏，九儒十丐 102
第一节 元代吏职、职任及额数 103
第二节 元代吏员的选取、升转和出职 111
第三节 元代吏职之待遇 122
第四节 元代吏职地位空前提高的原因 124
第七章 明：从三途并用到独木桥 128
第一节 明代吏员的职任与额数 129
第二节 明代吏员的参充、升转和离役 142
第三节 明代吏员之待遇 154
第八章 清：吏与幕僚共天下 162
第一节 清代吏员职名变化及其职任 164
第二节 清代吏员额数 169
第三节 清代吏员的参充、升转和离役 173
第四节 清代吏员的待遇 179
第五节 对吏员的监督制度及幕僚体制 181
第九章 政治角色 192
第一节 吏职的结构一功能地位 192
下编 吏、吏制与中国传统社会 192
第二节 吏的政治行为 209
第三节 行政系统的功能障碍与吏的政治行为失常 225
第十章 衙蠹 235
第一节 国家经济事务中的吏弊 236
第二节 国家行政法律事务中的吏弊 248
第三节 造成吏弊的原因 261
第四节 国家及官绅的治吏策 272
第十一章 吏的内部网络与外部关系 292
第一节 吏的集团构成 292
第二节 吏集团的内部网络 305
第三节 吏集团的外部关系 315
作者后记 339
尾声历史评判与道德评判 829