前言 1
宏观发展 3
第一章 中国基层民主发展的格局 3
第二章 2002年中国城市社区直选的发展 36
第三章 中国城市社区自治的发展道路 70
第四章 中国公民社会和NGO的发展与现状 92
第五章 2002年中国农村治理的新变化 133
第六章 2002年村委会选举的新进展 170
案例研究 205
广州市村民自治发展报告 205
网络技术和电子村务在广东农村治理中的运用 232
“组合竞选制”在安徽农村选举中的试验 247
社区需求与社区治理结构 261
听证制度：中国公共决策民主化的新机制 283
北京市九道湾社区直选的观察 306
大事概览 317
广西城市社区直接选举 317
《人民日报》新闻连线 317
目击直选过程 317
社区直选探索新突破 319
探索社区民主管理的有效途经 322
点击 324
广西的具体操作办法 325
直接选举的10个步骤 326
广西社区直选初步 327
桂林市秀峰区成建制推行社区直选透析 342
广西来宾县良江镇社区直接选举观察 350
湖北京山县杨集镇的选举改革 358
杨集“两推一选”镇长综述 358
杨集镇党委、政府领导班子换届选举工作实施方案 369
“潜江事件”始末 374
草根民主遭践踏 374
三年撤了187名民选村官 381
看重民主的质量 390
潜江暗流 396
潜江市委市政府关于非法撤换村委会成员整改情况的报告 399
以法律规范乡村关系 405
附录 411
对湖北省潜江市农村换届选举的观察 411
“潜江模式”与基层民主的发展 418
从江汉区的社区评议政府看社区民主的发展 428
沈阳市的社区对接人大代表制度 437
中国NGO狭缝求生 447
广西柳州市新鹅社区直选观察 463