一、走向民主法治的历史轨迹 3
1.1 法治的由来与发展 3
1.2 近代中国争民主求法治的斗争 13
1.3 新中国走向法治的艰难历程 20
1.4 治国方略的历史性转变 27
二、法治的概念与理念 37
2.1 法治与人治 37
2.2 法治、宪治与实质法治 46
2.3 依法治国与法治国家 51
2.4 法治国家与法治社会 61
2.5 权与法 69
2.6 情与法 72
3.1 人民权力至上与人民意志至高 79
三、社会主义国家的法治目标 79
3.2 法的统治与法律至上 85
3.3 人权神圣不可侵犯 92
3.4 人民权利为本位 101
3.5 法治下的自由优先 120
3.6 保障法律上的平等 132
3.7 兼顾公平与效率 144
3.8 维护安全与稳定 151
3.9 坚持程序公正与政务公开 159
3.10 实行责任政治与政治责任 173
四、依法治国与依法用权 185
4.1 依法立法——立法有序 185
4.2 依法行政——法治行政 199
4.3 司法独立——司法公正 225
5.1 权力的概念及其与权利的区别 273
五、依法治国与以权制权 273
5.2 对权力的制约 277
5.3 以国家权力制约国家权力 281
5.4 以公民权利制衡国家权力 287
5.5 以社会权力制衡国家权力 293
六、依法治国重在以法治官 307
6.1 为什么治国重在治官 307
6.2 治官的主体与方略 312
6.3 治官要靠法治 318
七、建设法治国家与提高法意识 331
7.1 法意识的涵义 331
7.2 国家权力主体的法意识 335
7.3 立法主体的法意识 339
7.4 行政主体的法意识 342
7.5 司法主体的法意识 345
7.6 社会主体的法意识 348
八、为政以德与遏制腐败 359
8.1 以道德权力约束政治权力 359
8.2 厉行法治，遏制腐败 374
九、党在法治国家中的地位与作用 385
9.1 政党政治与民主和法治的关系 385
9.2 中国共产党在法治国家中的地位与作用 388
9.3 作为领导党与作为执政党的不同地位与作用 396
9.4 增强作为领导党的领导意识 402
9.5 提高作为执政党的执政水平 415
十、我们怎样走进21世纪 423
10.1 继续解放思想，清除法治路障 423
10.2 打破禁忌，加紧推进政治体制改革 425
10.3 上下结合，土洋兼容，综合创新 428