目录 3
第一篇 行政许可法有关文件 3
一、法规文件 3
中华人民共和国行政许可法 3
国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》的通知 23
国务院办公厅关于贯彻实施行政许可法工作安排的通知 28
环境保护行政许可听证暂行办法（国家环保总局令第22号） 35
关于《中华人民共和国行政许可法（草案）》的说明（2002年8月23日） 55
二、背景资料 55
全国人大法律委员会关于《中华人民共和国行政许可法（草案）》修改情况的汇报（2002年12月23日） 64
全国人大法律委员会关于《中华人民共和国行政许可法（草案）》修改情况的汇报（2003年6月23日） 69
全国人大法律委员会关于《中华人民共和国行政许可法（草案）》审议结果的报告（2003年8月22日） 74
全国人大法律委员会关于《中华人民共和国行政许可法（草案）》修改意见的报告（2003年8月25日） 84
国务院关于提请审议《中华人民共和国行政许可法（草案）》的议案 88
九届全国人大常委会第二十九次会议分组审议行政许可法（草案）的意见 89
九届全国人大常委会第三十一次会议分组审议行政许可法（草案二次审议稿）的意见 96
十届全国人大常委会第三次会议分组审议行政许可法（草案三次审议稿）的意见 101
中央有关部门对行政许可法（草案）的意见 108
各地对行政许可法（草案）的意见 116
有关专家对行政许可法（草案）的意见 125
中国加入世贸组织法律文件中关于行政许可的规定 132
国外有关行政许可的概念 134
德国行政许可的概念和分类 136
日本行政许认可制度简介 138
美国的行政许可事项 146
第二篇 行政许可法有关领导讲话 153
在全国贯彻实施行政许可法工作会议上的讲话 温家宝 153
行政许可法是一部规范政府行为的重要法律 曹康泰 167
行政许可设定制度及其对政府立法工作的影响 汪永清 185
第三篇 行政许可法有关问题解答 203
行政许可法有关问题解答（一） 203
行政许可法有关问题解答（二） 214
撤回、撤销、注销、吊销行政许可的适用规则 221
对《关于企业资质年检问题的请示》的复函 224
对《关于请明确价格监管工作中行政许可事项的函》的复函 225
对测绘资质许可有关问题的复函 226
国务院批转关于行政审批制度改革工作的实施意见的通知 229
第四篇 行政审批制度改革有关文件 229
关于行政审批制度改革工作的实施意见 230
关于印发《关于贯彻行政审批制度改革的五项原则需要把握的几个问题》的通知 236
关于贯彻行政审批制度改革的五项原则需要把握的几个问题 237
关于清理行政审批项目的通知 246
关于印发《关于搞好行政审批项目审核和处理工作的意见》的通知 253
关于搞好行政审批项目审核和处理工作的意见 254
关于印发《关于搞好已调整行政审批项目后续工作的意见》的通知 261
关于搞好已调整行政审批项目后续工作的意见 262
关于认真贯彻《行政许可法》进一步做好行政审批项目清理和处理工作的通知 269
第五篇 国务院关于取消和调整行政审批项目的决定 283
国务院关于取消第一批行政审批项目的决定 283
国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定 345
国家环境保护总局关于环境行政审批改革工作的通报 385
国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定 390
关于印发第三批取消和调整的环境行政审批项目目录的通知 431
中华人民共和国认证认可条例 436
关于环境管理体系认证认可工作有关事项的通知 451
关于中国环境标志产品认证工作有关事项的公告 454
关于有机食品认证认可管理工作移交事项的通知 456
第六篇 国务院决定保留的除法律、行政法规以外的规范性文件设定的行政许可项目 461
国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号） 461
国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录 463
第七篇 国家环境保护总局关于行政许可清理的有关文件 485
关于报送环境行政许可清理情况的报告 485
关于报送环境行政审批清理结果和处理建议的函 495
关于贯彻实施《行政许可法》情况的函 523
关于报送落实《全国贯彻实施环境行政许可法工作会议》精神情况的函 527
关于报送环境保护行政许可立法项目建议的函 533
第八篇 环境保护行政许可法规适用指南 539
一、保留项目（35项） 539
（一）国务院决定保留的除法律、行政法规以外的规范性文件设定的行政许可项目及现有依据（环保项目7项摘录） 539
许可项目一：环境保护设施专门运营单位资质认定 539
许可项目二：加工利用国家限制进口、可用作原料的废电器定点企业认定 540
许可项目三：民用核承压设备设计制造安装许可证核发 541
许可项目四：新化学物质环境管理登记证核发 542
许可项目五：危险废物越境转移核准 543
许可项目六：民用核承压设备焊接和无损检验人员资格证书核发 544
许可项目七：危险化学品出口环境管理登记证核发 545
（二）法律、行政法规设定，继续实施的行政许可项目及相关依据（环保项目24项摘录） 546
许可项目一：建设项目环境影响报告书（表）、环境影响登记表的审批（含核设施选址、建造、运行和退役，核技术应用，铀（钍）矿和伴生放射性矿的开发、关闭的环境影响评价文件的审批） 546
行政许可项目二：建设项目发生重大变化后，环境影响报告书（表）或登记表的重新审批（含环境影响报告书超过5年的审核） 554
许可项目三：建设项目环境影响评价单位的资格审查 557
许可项目四：建设项目环境保护设施的验收（含核设施、核技术利用、铀（钍）矿和伴生放射性矿的放射性污染防治设施验收） 559
许可项目五：防治污染设施拆除或者闲置的审批 564
许可项目六：排污许可证（大气、水） 568
许可项目七：国家限制进口的可用作原料的废物进口审批 570
许可项目八：固体废物跨省转移许可证核发 572
许可项目九：危险废物经营许可证 573
许可项目十：向大气排放转炉气等可燃气体的批准 576
许可项目十一：危险化学品进口的环境管理登记 577
许可项目十二：消耗臭氧层物质的生产、进口配额许可证审批 579
许可项目十三：在用机动车排放污染检测机构资质核准 581
许可项目十四：进入自然保护区实验区开展参观、旅游的审批 582
许可项目十五：因教学科研进入自然保护区缓冲区的审批 583
许可项目十六：民用核设施厂址选择审批 584
许可项目十七：民用核设施建造、装料、运行、退役许可证核发 586
许可项目十八：放射源、进口装有放射性同位素仪表登记备案 588
许可项目十九：放射性固体废物贮存、处置许可证核发 589
许可项目二十：放射性污染监测机构和防治专业人员资格证书核发 590
许可项目二十一：民用核设施操纵人员执照核发 591
许可项目二十二：核技术利用单位辐射安全许可证核发 592
许可项目二十三：民用核材料许可证 593
许可项目二十四：在水体进行放射性实验的审批 594
非许可项目一：地方环境质量标准与污染物排放标准备案 595
（三）非行政许可类行政审批项目（环保项目4项摘录） 595
非许可项目二：地方机动车、船大气污染物排放标准批准 597
非许可项目三：在用车实行新的污染物排放标准改造方案的批准 598
非许可项目四：民用核设施场内核事故应急计划审查 599
二、取消项目（26项） 600
（一）国务院取消的第一批行政审批项目及相关依据（环保项目10项摘录） 600
审批项目一：建设项目环境影响报告书预审 600
审批项目二：甲乙级环境工程专项设计资格初审 601
审批项目三：核建设（含改扩建）工程项目环境影响报告书行业预审 602
审批项目四：进口废物环境风险评价单位资格审批 602
审批项目五：化学品首次进口环境管理登记许可 603
审批项目六：排污口标志牌定点生产许可证审批 604
审批项目七：建设项目环境保护设计审查 605
审批项目八：全国饮品企业环境质量审核 606
审批项目九：机动车排放污染防治技术的国家认定 606
审批项目十：污染源治理专项基金贷款发放和豁免审批 607
（二）国务院取消的第二批行政审批项目及相关依据（环保项目5项摘录） 608
审批项目一：服务性室内环境检测机构资质试点审批 608
审批项目二：清洁生产审计机构认可试点审批 608
审批项目五：环境管理体系咨询机构备案 609
审批项目四：环境管理体系认证审核人员注册 609
审批项目三：环境管理体系认证机构认可 609
（三）国务院决定取消的第三批行政审批项目及相关依据（环保项目11项摘录） 611
审批项目一：环境污染防治工程专项设计资质审查 611
审批项目二：民用放射性物质运输容器设计批准 612
审批项目三：民用放射性物质装运批准 612
审批项目四：民用放射性物质运输环境影响评价文件批准 612
审批项目五：民用放射性物质运输核事故应急计划审批 613
审批项目六：放射性同位素工作登记证核发 613
审批项目八：放射性药品使用审批 614
审批项目七：放射防护设施使用审批 614
审批项目十：低污染排放小汽车减征消费税核准 615
审批项目九：放射性同位素购置核准 615
审批项目十一：危险化学品登记 617
三、调整项目（10项） 618
（一）国务院决定改变管理方式的行政审批项目及相关依据（环保项目3项摘录） 618
审批项目一：国家重点环保实用技术评审 618
审批项目二：有机食品认证机构资质审批 619
审批项目三：环境标志产品认证 619
审批项目一：环评人员上岗证书核发 620
（二）国务院决定改变管理方式的行政审批项目及相关依据（环保项目2项摘录） 620
审批项目二：环保产品检测机构资质审查 621
（三）国务院决定下放管理层级的行政审批项目及相关依据（环保项目5项摘录） 622
审批项目一：进入国家级自然保护区核心区的审批 622
审批项目二：外国人进入国家级自然保护区的审批 623
审批项目三：外国人进入林业系统国家级自然保护区审批 623
审批项目四：进入林业系统国家级自然保护区从事科学研究审批 624
审批项目五：外国人对国家重点保护野生植物进行野外考察审批 625