Ⅰ 理论篇 3
第1章 领导人身份与责任的界定 3
§1.1 领导人与非领导人 3
§1.2 领导人的多重身份 8
§1.3 身份与责任 13
第2章 领导人行政责任模式的历史变迁 20
§2.1 概述 20
§2.2 中国领导人行政责任模式的历史变迁 21
§2.3 国外领导人行政责任模式的历史变迁 28
§2.4 一种简单的比较 31
第3章 领导人行政责任认定与追究的原则 34
§3.1 认定与追究的基础：权责一致原则 34
§3.2 认定与追究的过程：公开原则 38
§3.3 认定与追究的结果：说明理由原则 43
§3.4 公正的保障：参与原则 47
第4章 领导人行政责任认定与追究的制度架构 52
§4.1 行政责任分解制度 52
§4.2 绩效评估制度 59
§4.3 离任审计制度 63
第5章 领导人行政责任的构成要件 67
§5.1 责任主体 67
§5.2 责任行为 72
§5.3 责任结果 78
§5.4 因果关系 80
第6章 上下级领导行政责任的分配 83
§6.1 概述 83
§6.2 影响上下级责任分配的因素 85
§6.3 上下级责任的具体划分 91
§7.1 概述 99
第7章 领导人的行政制裁 99
§7.2 领导人行政制裁的构成要件 104
§7.3 领导人行政制裁的种类 110
第8章 领导人行政责任认定与追究的程序 118
§8.1 领导人行政责任认定与追究的事前程序 118
§8.2 领导人行政责任认定与追究的事中程序 122
§8.3 领导人行政责任认定与追究的事后程序 126
第9章 领导人行政制裁的救济 130
§9.1 概述 130
§9.2 领导人行政制裁的司法救济 133
§9.3 领导人行政制裁的行政救济 135
§9.4 领导人行政制裁的权力机关救济 142
第10章 领导人行政制裁的执行 145
§10.1 概述 145
§10.2 领导人行政制裁执行的原则 147
§10.3 领导人行政制裁执行的条件 149
§10.4 领导人行政制裁执行的后果 156
§10.5 领导人行政制裁执行的结束 157
§10.6 领导人行政制裁的执行与其他法律责任 158
Ⅱ 资料篇 163
第11章 中国部分地区领导人行政责任之认定和追究的调查报告 163
§11.1 引言 163
§11.2 实证调查 165
§11.3 实证分析 169
第12章 我国现行领导行政责任追究制度剖析——以《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》为模版 180
第13章 中国有关行政领导人之行政责任的法规与文件（节选） 187
§13.1 中华人民共和国宪法（节选） 187
§13.2 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（节选） 188
§13.3 中华人民共和国公务员法 189
§13.4 中华人民共和国行政监察法（节选） 203
§13.5 中华人民共和国安全生产法（节选） 205
§13.6 中华人民共和国统计法（节选） 206
§13.7 中华人民共和国会计法（节选） 207
§13.8 医疗废物管理条例（节选） 208
§13.9 突发公共卫生事件应急条例（节选） 209
§13.10 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（节选） 211
§13.11 矿山安全条例（节选） 215
§13.12 质量监督检验检疫行政执法监督与行政执法过错责任追究办法（节选） 215
§13.13 关于违反森林资源管理规定造成森林资源破坏的责任追究制度的规定（节选） 216
§13.14 税收执法过错责任追究办法（试行）（节选） 218
§13.15 国家广播电影电视总局关于特大安全事故行政责任追究的规定（节选） 220
§13.16 关于造林质量事故行政责任追究制度的规定（节选） 220
§13.17 国土资源执法监察错案责任追究制度（节选） 221
§13.18 财政部行政执法过错责任追究暂行办法（节选） 222
§13.19 文化市场行政执法错案责任追究暂行办法（节选） 223
§13.20 公安机关人民警察内务条令（节选） 224
§13.21 公安机关人民警察执法过错责任追究规定（节选） 225
§13.22 铁路行车事故处理规则（节选） 226
§13.23 公安机关追究领导责任暂行规定（节选） 226
§13.24 铁路重大职工死亡事故责任领导人行政处分办法（节选） 228
§13.25 中国共产党纪律处分条例（节选） 229
§13.26 党政领导干部选拔任用工作条例（节选） 235
§13.27 中国有关行政领导人之行政责任的地方规范性文件目录 247
第14章 外国有关行政领导人之行政责任的法规（节选） 251
§14.1 ［德国］1953年官员法（节选） 251
§14.2 ［日本］1947年国家公务员法（节选） 253
§14.3 ［日本］1950年地方公务员法（节选） 255
§14.4 ［法国］1983年关于公务员权利和义务法（节选） 255
§14.5 ［法国］1978年公务员总法（节选） 255
§14.7 ［瑞士］1979年联邦公务员法（节选） 256
§14.6 ［法国］1984年关于国家公职的法律条款（节选） 256
第15章 中国有关行政领导人行政责任追究的案例选 259
§15.1 渤海2号钻井船翻沉事故（1979年） 259
§15.2 綦江彩虹桥整体垮塌事故（1999年） 260
§15.3 烟台“11·24”特大海难（1999年） 261
§15.4 广东江门”6·30”特大烟花爆炸事故（2000年） 265
§15.5 江西萍乡重大烟花爆竹爆炸事故（2000年） 266
§15.6 陕西华阴市特大伤亡事故（2001年） 266
§15.7 广西南丹矿难（2001年） 269
§15.8 南昌执业药师考试大规模舞弊事件（2001年） 270
§15.9 孙志刚案件（2003年） 271
§15.10 山西吕梁特大瓦斯爆炸事故（2003年） 272
§15.11 辽宁海城学生豆奶中毒事件（2003年） 272
§15.12 中石油川东井喷事故（2003年） 273
§15.13 北京密云灯会踩踏事故（2004年） 274
§15.14 浙江海宁特大火灾事故（2004年） 275
§15.15 吉林市中百商厦特大火灾事故（2004年） 276
§15.16 阜阳劣质奶粉事件（2004年） 277
§15.17 江苏违规建设钢铁项目事件（2004年） 278
第16章 外国有关行政领导人之行政责任追究的案例选 280
§16.1 英国克里切尔高地事件（1953年） 280
§16.2 英国铁路交通事故（2002年） 281
§16.3 俄罗斯人民友谊大学火灾事故（2003年） 281
§16.4 韩国外长引咎辞职事件（2004年） 281
§16.5 挪威奥委会官员引咎辞职事件（2004年） 282
§16.6 日本养老金丑闻（2004年） 282
Ⅲ 附录篇 285
论文一：论行政领导人行政责任的准确认定 285
论文二：论行政领导在执行上级命令中的行政责任认定 302
参考书目 321
参考论文目录 326