目录 1
总序 1
第一章 政府规制改革导论 1
第一节 政府规制是现代市场经济的制度安排 1
一、现代市场经济体制是一种混合经济体制 1
二、市场失灵为规制的产生与发展提供了依据 2
第二节 经济合作与发展组织成员规制改革背景 2
一、行政符合成本给各国企业带来沉重的负担 2
二、政府规制及其管理质量需要提高 4
一、政府规制改革有助于促进经济增长 5
第三节 政府规制改革对社会经济发展的作用 5
二、自然垄断行业的存在需要政府规制改革 7
第四节 经济合作与发展组织成员规制改革实践 7
一、经济合作与发展组织的规制改革审查六个原则 7
二、经济合作与发展组织成员规制改革的最佳做法 9
第五节 经济合作与发展组织成员规制改革实践对中国的启示 12
一、中国需要提高政府规制透明度 12
二、更加规范地实施非歧视原则 13
三、努力减少和取消不必要的贸易限制 14
四、国际范围内的协调措施尚未建立 15
五、政策与法律未充分体现竞争原则 17
一、最惠国待遇原则 18
第二章 规制的非歧视原则 18
第一节 非歧视原则的概念与内涵 18
二、国民待遇原则 21
第二节 WTO货物贸易非歧视原则及其例外 26
一、WTO货物贸易最惠国待遇原则及其例外 26
二、WTO货物贸易国民待遇原则 28
第三节 WTO服务贸易非歧视原则及其例外 31
一、WTO服务贸易最惠国待遇原则及其例外 32
二、WTO服务贸易国民待遇原则 37
一、WTO与贸易有关的知识产权最惠国待遇原则及其例外 42
第四节 WTO与贸易有关的知识产权非歧视原则及其例外 42
二、与贸易有关的知识产权国民待遇原则 43
第五节 WTO部分其他协议非歧视原则 46
一、《与贸易有关的投资措施协议》非歧视原则 46
二、《纺织品和服装协议》非歧视原则 48
三、《农业协议》非歧视原则 48
四、《卫生与植物卫生措施协议》非歧视原则 48
第六节 主要成员非歧视原则的实践 51
一、非歧视原则的正确理解与运用 51
二、非歧视原则在规制实践过程中履行的总体情况 53
三、服务贸易领域中无条件的最惠国待遇是追求的目标 56
四、服务贸易无条件最惠国待遇原则的发展前景 57
第三章 规制的透明度原则 60
第一节 透明度的概念与重要性 60
一、透明度的概念 61
二、规制透明度的重要性 61
第二节 WTO相关协议对透明度原则的规定 64
一、《1994年关贸总协定》透明度原则 65
二、《卫生与植物卫生措施协议》透明度原则 66
三、《技术性贸易壁垒协议》有关透明度原则 69
四、《服务贸易总协定》关于透明度原则的规定 73
一、欧盟的透明度原则 77
第三节 部分区域组织协议中的透明度原则 77
二、《北美自由贸易协议》关于透明度原则规定 80
三、加拿大与智利自由贸易协议关于透明度原则的规定 83
四、欧盟与墨西哥经济伙伴关系中的透明度原则 84
五、墨西哥、哥伦比亚与委内瑞拉自由贸易协议中的透明度原则 85
六、新西兰与新加坡更紧密经济伙伴关系安排对透明度原则的规定 87
七、亚太经济合作与发展组织对透明度原则的规定 88
第四节 不同阶段提高透明度的措施及相关国家的做法 88
一、规制制定、修改过程中严谨的事前咨询程序 88
二、主要国家在事先规制制定、修改过程中的咨询程序 91
三、规制制定、修改后保证公众能够及时获得相关信息 94
四、主要国家在规制制定、修改后的信息公布程序 96
五、规制实施过程中需要具备清晰、公开而有效的申诉程序 98
六、主要国家规制实施过程中的申诉程序 99
七、确保提高某些特定领域的透明度 100
第四章 避免不必要的贸易限制原则 105
第一节 避免不必要的贸易限制与《技术性贸易壁垒协议》 106
一、《技术性贸易壁垒协议》避免不必要的贸易限制 106
二、《技术性贸易壁垒协议》的宗旨与目标 107
三、《技术性贸易壁垒协议》总则 108
四、协议中的技术法规和标准 108
五、符合技术法规和标准 111
六、协议对信息和援助的规定 114
第二节 避免不必要的贸易限制与《卫生与植物卫生措施协议》 117
一、基本权利和义务 117
二、国际协调 118
三、风险评估和适当的卫生与植物卫生保护水平的确定 118
四、卫生与植物卫生措施的国际管理 120
第三节 贸易和投资规制的应用 121
一、制定规制时必须对规制的影响进行评估 121
二、对规制影响分析进行严格、系统的质量控制 123
三、贸易与规制部门官员间应进行更有效的沟通和交流 124
二、采纳其他规制的能力 126
第四节 规制的实施与行政程序的简化 126
一、应强化规制实施的能力建设 126
三、减轻商业经营负担 127
四、《装运前检验协议》与不必要贸易限制的减少 128
五、海关程序的简化和自动化 132
六、特定领域内避免不必要的贸易限制 134
第五章 国际协调措施与标准化 136
第一节 国际协调措施 136
一、采用国际协调措施的必要性 136
二、采用国际协调措施的阻碍因素 141
一、多边和区域规范：参考国际标准并作为本国规制的基础 152
第二节 以国际标准为基础 152
二、尽力对使用国际标准的情况进行有系统的监控 155
三、接受国外措施为国内对等的措施 156
第三节 国际协调措施原则的实践——标准化 158
一、标准化的定义 159
二、标准化与贸易 165
三、国际标准化的参与者 166
四、标准化与规制的联系 173
五、标准化进程的效率 182
六、标准的透明度 185
第一节 供应商对合格的声明与社会责任 187
第六章 简化合格评定程序原则 187
第二节 对合格评定程序的相互认可 188
一、对合格评定程序的相互认可 189
二、对合格评定相互认可的三个层次 191
第三节 对合格评定程序的规范与实践 193
一、WTO对合格评定程序的规定 193
二、欧盟在标准和合格评定领域的贸易政策 194
三、东盟相互认可协定的实施 196
四、一些经济合作与发展组织成员不同的政策趋势 197
第四节 相互认可协定 202
一、相互认可协定的利益 203
二、相互认可协定以及标准和规制的协调 204
三、规制相互认可协定的模式选择 205
四、减少相互认可协定的谈判成本及实施成本 208
五、对外国或国际标准认可时必须考虑的因素 209
六、经济合作与发展组织成员认可国外标准的发展趋势 211
七、“可控制”的相互认可方式 213
第五节 多边和区域认可模式的比较 216
一、《服务贸易总协定》第7条对认可的规范 216
二、区域协议 217
三、分析和结论 225
第七章 规制改革中竞争政策的实施 231
第一节 竞争政策的地位与作用 232
第二节 世界贸易组织与竞争政策 234
一、WTO规范下的竞争政策 235
二、WTO框架下规范竞争政策日趋紧迫 238
三、WTO各成员对建立多边竞争政策规则的态度 239
第三节 区域框架下的竞争政策原则 242
一、欧盟的竞争政策 242
二、《北美自由贸易协定》中的竞争政策 249
三、亚太经济合作与发展组织框架下的竞争政策 249
第四节 美国的竞争政策 252
一、美国竞争政策的主要内容 256
二、竞争政策豁免 266
三、美国竞争政策的实施状况与发展趋势 270
第八章 规制改革与经济增长的经验分析 277
第一节 制度、规制与经济增长 277
第二节 政策和制度对生产率增长作用的经验分析 280
一、产品市场规制与生产率增长 281
二、劳动市场规制与生产率增长 282
第三节 经济合作与发展组织成员规制改革及其与生产率、经济增长的经验分析 284
一、经济合作与发展组织成员规制改革与生产率增长差异的关系 284
二、所有权和竞争在增长中的作用 286
三、经济合作与发展组织成员产品市场规制、治理结构和竞争及其绩效 289
第四节 对中国规制改革与经济增长关系的经验分析 293
第九章 政府能力建设与公共管理改革 296
第一节 政府公共管理改革的必要性 296
一、政府需要与社会同步发展 297
二、增强政府的信用 297
三、新的压力下政府角色的转换 298
第二节 经济合作与发展组织国家公共管理改革的经验 298
一、为改革营造条件，制定满足公众需要的改革议程 298
二、危机或突发事件提供改革机会，而改革战略带来持续的变化 299
三、培育政府良性互动改革的能力 303
四、建立完善的机制以确保改革政策的一致性 305
五、加强与各方的沟通以赢得对改革的支持 308
六、建立政府改革的激励机制 313
第三节 如何可持续进行公共管理改革 315
一、在改革进程中注意避免改革疲劳 316
二、如何避免改革出现倒退 323
三、在改革的制定和执行中间架起桥梁 326
四、确定和培育未来领导者 328
参考文献 334
后记 337