第一章 县政府的性质、地位与作用 1
第一节 县政府的性质 1
一、县政府是县级人民代表大会的执行机关 3
二、县政府是一级地方国家行政机关 6
三、职能综合性是县政府的基本特点 8
第二节 县政府的地位 9
一、县政府是整个国家政权机构的重要组成部分 10
二、县政府是中央行政和基层行政的结合部 12
第三节 县政府的作用 18
一、县政府是全县现代化经济建设的组织者 18
二、县政府是全县文化建设的组织者 23
三、县政府是综理全县政务的首脑机关 25
四、县政府是全县人民的服务机构 27
第二章 县制与县长职能的历史沿革和比较 29
第一节 我国历代县制的沿革与县长职能的演变 30
一、清代以前的县制与县长职能 30
二、民国时期的县制与县长职能 38
三、我国历代县制的若干特点 40
第二节 我国县人民政府的产生、发展及县长职能的变化……………一、革命根据地时期的县人民政府与县长职能 42
二、建国后的县政府与县长职能 44
第三节 我国县制与国外一些国家县制的比较 47
第一节 县政管理的目标与行为 52
一、县政管理的涵义 52
第三章 县政管理与县政府建设 52
二、县政管理的特点 53
三、县政管理的目标 55
四、县政管理的行为与方法 57
第二节 县政管理机构 60
一、机构设置的基本原则 60
二、机构的分类与职能 64
第三节 县政管理体制改革 66
一、县政管理体制改革的必要性和地位 66
二、县政管理体制改革的目标和内容 68
一、县长是县政府的行政首长 71
第一节 县长的重要地位 71
第四章 县长的地位与职责 71
二、县长是县级管理的核心 73
第二节 县长的基本职责 74
一、向县人大负责并报告工作 74
二、对上级行政机关负责并报告工作 77
三、承担本县范围的综合性行政决策 81
四、对县政府工作部门和工作人员的组织管理 84
五、对乡、镇长的直接领导与指导 89
第五章 县长的素质与修养 91
第一节 政治思想素质 91
一、甘当人民公仆 92
三、高度的责任感与事业心 93
二、熟悉马克思主义理论 93
四、严谨的工作作风和生活作风 94
第二节 组织管理素质 97
一、要有宏观决策能力，善于统揽全局 97
二、要有领导才能，善于组织指挥 99
三、要有协调能力，善于处理矛盾 100
四、要有改革精神，善于创造性工作 101
第三节 文化知识素质 102
一、具备比较广博的科学文化知识 103
二、熟悉行政管理知识 104
一、健康的身体 105
第四节 身体精力素质 105
二、充沛的精力 106
三、坚强的意志 106
第六章 县长的产生与管理 108
第一节 县长的产生 108
一、坚持民主选举县长制度 108
二、选举县长的法律程序 110
第二节 县长的管理 114
一、县长的监督 114
二、县长的培训、考核和奖惩 119
三、县长的调换交流 123
一、县长要能上能下 126
第三节 县长的免职 126
二、县长的任期制 129
三、县长的罢免 131
第七章 县长的领导原则与领导方法 136
第一节 县长领导的一般原则 136
一、县长负责制原则 136
二、民主集中制原则 139
三、分级管理原则 141
四、依法管理原则 142
第二节 县长的领导方法和领导艺术 144
一、深入实际，调查研究 145
二、联系群众，走群众路线 148
三、抓住中心工作，带动全局发展 149
四、善于抓典型，以点带面 151
五、合理地利用自己的时间精力，做县长应做之事 152
六、利用和组织好会议这一工作方式 154
第八章 改善和加强党对县政府的领导 157
第一节 党领导政府是社会主义国家机构建设的一项基本原则 157
第二节 实行党政分开，保证县长独立负责 160
一、实行县级党政分开的重要性和迫切性 160
二、实行县级党政分开，重点是明确县委的职责 163
三、实行县级党政分开，还必须明确县委和县政府各自的领导方式 168
第三节 正确处理县长与县委书记的关系 169
后记 173