导论 公共管理案例概述 1
一、公共管理案例的概念、特征与类型 1
二、公共管理案例的教学与分析 12
三、公共管理案例的编写 21
第一章 公共管理的基本问题 33
一、公共管理的涵义与特点 33
二、公共管理的构成要素 35
三、公共管理的原则和目标 38
案例1 我国政府公共产品供给情况 41
案例2 一场备受关注的领导干部运动会 45
案例3 法国的公共服务 52
第二章 公共管理组织 59
一、公共组织的含义与范畴 59
二、政府组织 61
三、非政府组织 66
案例1 两级政府利益冲突引发执法人员当街斗殴 69
案例2 “小政府典范”走上机构膨胀老路 75
案例3 玉环县的“无缝隙政府”实践 77
案例4 中国最大的非政府组织成为“防艾”生力军 80
案例5 山西永济农会重返舞台 83
第三章 公共管理职能 90
一、公共管理职能的基本内涵 90
二、公共管理职能的历史演变 92
三、市场经济条件下公共管理的基本职能 95
案例1 政府在北京现代汽车项目中的角色定位 98
案例2 福州“三坊七巷”如何“突围” 104
案例3 郑州市“馒头风波” 108
案例4 厦门市引进外资参与水务经营 112
第四章 公共政策 116
一、公共政策概述 116
二、公共政策系统 119
三、公共政策过程与政策周期 120
案例1 圆明园防渗工程事件 123
案例2 一份文件两个版本三次“变脸” 128
案例3 我国民间智库的生存状况 132
第五章 公共领导 138
一、公共领导的含义与特征 138
二、公共领导的创新和发展 139
三、公共领导与公共管理的相互关系 142
四、公共领导过程 143
案例1 一个县委书记的酸甜苦辣 147
案例2 因改革而引发争议的吕日周 149
案例3 仇和：最富争议的市委书记 156
案例4 纽约市长布隆伯格如何当官 162
案例5 艾森豪威尔成功的“领导公式” 165
第六章 公共人力资源管理 168
一、公共人力资源管理概述 168
二、公共人力资源管理的目标、基本任务与职能 170
三、国家公务员制度 172
案例1 “鲶鱼”能否激活“沙丁鱼” 176
案例2 南京市地税局实行能级管理改革 183
案例3 广东文学院不养作家养选题 191
案例4 美国加州政府公务员培训投资战略 193
第七章 公共财政 198
一、公共财政概述 198
二、公共财政支出 201
三、公共财政收入 202
四、公共财政管理体制 203
五、公共财政政策 205
案例1 我国个人所得税：良税还是劣税 207
案例2 三峡工程与公共选择 211
案例3 燃油税开征的“拦路虎” 216
案例4 公车消费与改革 221
案例5 一个镇财政的“民主恳谈”试验 224
第八章 信息资源管理与电子政务 230
一、信息资源管理及其对公共管理的影响 230
二、信息资源管理的主要内容 233
三、电子政务 235
四、电子政务信息资源管理应注意的问题 237
案例1 北京市电子政务信息资源建设与管理 239
案例2 连云港市电子政务应用 242
案例3 思科起诉华为 246
案例4 新加坡政府的CIO 248
案例5 Firstgor的成功经验和做法 251
第九章 公共部门的绩效管理 257
一、公共部门绩效管理的内涵与意义 257
二、公共部门绩效管理的过程 259
三、我国公共部门绩效管理的现状与发展趋势 263
案例1 烟台市推行“社会服务承诺制度” 266
案例2 洛阳市万民评议党政机关 270
案例3 厦门市思明区首创公共部门绩效评估管理系统 275
案例4 长三角政府将节约纳入绩效考核内容 279
案例5 美国《1993政府绩效与结果法案》 283
第十章 公共管理中的法制建设 289
一、公共管理法律的基本原则 289
二、对公共事务的依法管理 291
三、对公共管理行为的依法监督和管理 295
案例1 从“成都机场广告封杀令”看政府行为 296
案例2 湖南嘉禾拆迁之痛 298
案例3 烟花爆竹的禁放与限放 301
案例4 如皋假酒何以屡禁不绝 306
案例5 业主的维权新路：告规划局 312
第十一章 公共管理中的责任与伦理 317
一、公共责任 317
二、公共管理伦理 319
三、公共管理伦理的建设 323
案例1 海宁市长“引咎辞职”的前前后后 326
案例2 蒋彦永——诚实的医生 329
案例3 一个县委书记的“卖官术” 333
案例4 少校、上尉和下士蒙塔古 339
第十二章 公共危机管理 342
一、公共危机管理概述 342
二、公共危机的主要类型 344
三、公共危机的管理过程、应对原则和管理机制 345
案例1 关乎食品安全的“苏丹红事件” 349
案例2 印度洋大地震海啸 352
案例3 银川出租车停运风波 354
案例4 2003年“非典”事件 357
案例5 培训官员处置突发事件的应对媒体能力 364
第十三章政府营销管理 371
一、政府营销及其基本特征 371
二、政府营销管理的具体内容 374
三、政府营销管理活动的实施 376
案例1 “非典”疫情与皇马俱乐部 380
案例2 对待顾客的两种态度 383
案例3 比特·尤博罗斯与奥运会 385
案例4 美国国防部如此征兵 389
案例5 加拿大反青少年滥用毒品运动 391
第十四章 公共管理的发展趋势 396
一、全球性公共管理变革的核心主题 396
二、当代公共管理发展的基本态势 400
三、构建具有中国特色的公共管理体系 402
案例1 第五次警务革命 404
案例2 北京天则经济研究所向非营利组织转型 409
案例3 深圳市行政管理体制改革方案的十大亮点 413
案例4 一个中国官员的美国从政与临沂改革 418
参考文献 426
后记 431