目录 1
1引言：基本命题与研究背景 1
1.1 六个基本命题 1
1.1.1 命题之一 1
1.1.2 命题之二 3
1.1.3 命题之三 4
1.1.4 命题之四 6
1.1.5 命题之五 7
1.1.6 命题之六 7
1.2 研究背景 7
1.2.1 背景之一：城乡统筹发展政策的实施 8
1.2.2 背景之二：农村人口老龄化 14
1.2.3 背景之三：农村基本矛盾亟待解决 16
1.2.4 背景之四：经济全球化 18
1.2.5 背景之五：世界性的社会福利制度改革 19
2 中国二元社会保障制度中的城乡差距 23
2.1 中国城乡社会保障制度的横向比较 24
2.1.1 城市与乡村的界定 24
2.1.2 城乡社会保障制度的差别 26
2.2 城乡社会保障制度的绩效评价 37
2.2.1 城市的福利陷阱和农村的保障不足 37
2.2.2 二元社会保障制度下的公平、效率和稳定 56
3 农村社会保障制度建设的必要性分析 58
3.1 社会保障制度建设必要性的理论解说 58
3.1.1 社会保障制度分散风险职能的数理基础 58
3.1.2 社会保障制度必要性的经济学解释 62
3.2 中国农村社会保障制度的现实意义 66
3.2.1 关系到农地使用效率的提高 66
3.2.2 关系到农村的稳定 67
3.2.3 关系到计划生育政策的实施和国民素质的提高 68
3.2.4 关系到中国的城市化进程 69
3.2.5 关系到城乡的协调发展 70
3.2.6 关系到国家农业保护政策的实施 71
3.2.7 关系到应对人口老龄化的挑战 72
3.2.8 关系到国家的积累与消费水平 75
3.2.9 关系到城乡居民的共同福利 75
4 建立农村社会保障制度的现实条件与必要前提 83
4.1 农村社会保障制度建设的现实条件 83
4.1.1 制度经济学所定义的政府职能 84
4.1.2 当前农村基层组织的主要职能与相应的体制基础 85
4.1.3 五个乡镇的调查材料 88
4.1.4 分析的结论 98
4.2 农村社会保障制度建设的前提条件 101
4.2.1 村民自治 101
4.2.2 经济发展 102
4.2.3 其他辅助条件 104
5 农村社会保障制度的变迁、困境与出路 106
5.1 中国农村社会保障制度的演进历程 106
5.1.1 农村社会保障制度的第一次制度变迁 107
5.1.2 农村社会保障制度的第二次制度变迁 112
5.2 中国农村社会保障制度变迁的简要评述 122
5.3 现行农村社会养老保险制度的困境 124
5.3.1 农村社会养老保险面临的三大难题 125
5.3.2 现行农村社会养老保险制度的本质缺陷 127
5.3.3 当前关于农村社会养老保险的实践与理论之争 131
5.4 农村健康保险制度的困境 135
5.4.1 费用筹集 135
5.4.2 组织和管理形式 135
5.4.3 保障水平的确定 136
5.5 小结：农村社会保障制度的出路 137
6.1 城乡社会保障制度的衔接思路 139
6 城乡保障制度衔接的过渡模式与目标模式设计 139
6.1.1 过渡模式 143
6.1.2 目标模式：从二元到三维 146
6.2 城乡社会保障制度衔接的原因分析 156
6.2.1 城乡社会保障制度衔接的必然趋势 157
6.2.2 中国城乡社会保障制度衔接的社会效应 158
6.3 衔接时机选择 179
6.4 三维社会保障制度的可行性 185
6.4.1 民意可行性 185
6.4.2 人口学意义上的可行性 185
6.4.3 经济可行性 185
6.4.4 技术可行性 186
7 社会养老保障制度的城乡统筹 187
7.1 建立农村社会养老保险制度的经济条件：国际经验 187
7.1.1 农村经济和社会发展的特定阶段 189
7.1.2 人口状况的变化与人口压力 190
7.1.3 工业反哺农业阶段 192
7.1.4 小结 193
7.2 建立农村社会养老保险的经济可行性分析 194
7.2.1 《基本方案》中保险费与养老金算法与评价 194
7.2.2 农村社会养老保险制度的经济可行性测算 197
7.3 城乡社会养老保险制度的衔接思路：经济角度 219
8 社会健康保障制度的城乡统筹 233
8.1 健康保险的基本矛盾与供求分析 235
8.1.1 健康保险的基本矛盾和各参与方的特点 236
8.1.2 健康保险制度对医患双方供需行为的影响 240
8.1.3 基本健康保险和补充健康保险 244
8.2 新型合作医疗制度及其建设中的误区 246
8.2.1 合作医疗定位上的误区 247
8.2.2 财政补贴上的误区 249
8.2.3 合作医疗管理上的误区 250
8.3 新型合作医疗制度的管理模式选择和城乡统筹 251
8.3.1 模式选择 251
8.3.2 农村健康保障体系的构建和城乡统筹 259
8.4 农村社会健康保险制度中的供需双方费用控制手段 263
8.4.1 农村社会健康保险卫生服务费用的需方控制 263
8.4.2 农村社会健康保险卫生服务费用的供方控制 264
9 非职业社会保障制度的城乡统筹 270
9.1 城乡社会福利制度的发展与统筹 271
9.1.1 社会福利的界定 271
9.1.2 城乡社会福利制度的现状 272
9.1.3 社会福利制度的社区化与城乡统筹 274
9.2 城乡社会救助制度的发展与统筹 275
9.2.1 农村贫困和自然灾害 276
9.2.2 农村社会救助制度的现状 277
9.2.3 农村社会救助制度城乡衔接的思路 284
9.3 城乡优抚安置制度的现状、问题和统筹思路 285
10 失地农民的养老保障的城乡衔接和商业化运作 289
10.1 建立失地农民养老保险制度的必要性分析 290
10.2 失地农民养老保障方式比较 295
10.2.1 现金补偿方式 296
10.2.2 实物补偿方式 298
10.2.3 换地保障方式 298
10.2.4 入股分红方式 299
10.2.5 社会保障方式 299
10.2.6 商业保险方式 300
10.3 失地农民的养老保障的城乡衔接和运作模式 302
10.3.1 运作模式 302
10.3.2 风险分析 303
10.3.3 现实案例 305
主要参考文献 320