第1章 前言 1
1.1 问题的提出 1
1.1.1 构建市场经济条件下的公共财政框架 1
1.1.2 为什么要重视公共支出 3
1.1.3 充分关注公共教育支出 4
1.1.4 研究内容与方法 8
1.2 概念辨析与统计口径 9
1.2.1 公共教育支出的概念 9
1.2.2 我国公共教育支出的界定 10
1.2.3 本书“公共教育支出”的统计口径 13
1.2.4 数据来源 14
第2章 公共教育支出的财政理论 15
2.1 政府负担教育支出的理论综述 15
2.1.1 教育服务的公共财政定位 15
2.1.2 教育服务的市场缺陷 18
2.1.3 教育与个人、国家发展和社会公平 23
2.2 教育服务提供的方式 25
2.2.1 教育服务提供的不同方式 25
2.2.2 教育服务提供的最优规模 30
2.3 教育服务提供的政府分工 33
2.3.1 地方性公共产品理论 33
2.3.2 财政联邦主义的分权理论 37
2.3.3 教育服务提供的政府分工 41
2.3.4 政府间财政补贴的原则和框架 43
2.4 小结 45
第3章 公共教育支出的分析框架 49
3.1 公共支出分析的主要内容 49
3.2.1 财政学的规范分析 50
3.2 公共支出分析的基本框架 50
3.2.2 世界银行经济学家的实证分析 51
3.2.3 公共教育支出分析的基本方法 54
3.3 公共教育支出的分析框架 57
第4章 我国公共教育支出的数量分析 60
4.1 公共教育支出规模、增长和变化趋势 60
4.1.1 衡量公共教育支出规模和增长的指标 60
4.1.2 我国公共教育支出规模和增长的实证分析 61
4.2 公共教育支出的结构分析 79
4.2.1 公共教育支出的分配结构 80
4.2.2 公共教育支出的使用结构 86
4.2.3 公共教育支出的各级政府负担结构 90
4.3 公共教育支出总量和结构评价 99
4.3.1 公共教育支出总量的评价 99
4.3.2 公共教育支出结构的简单评价 109
4.3.3 公共教育支出总量不足与结构失衡的原因简析 112
第5章 我国公共教育支出的公平分析 118
5.1 公共教育支出公平的理论分析 118
5.1.1 评价教育公平的两个准则 118
5.1.2 教育机会均等 121
5.1.3 教育财政公平 125
5.2 公共教育支出公平的分析框架 128
5.3 我国公共教育支出的公平分析 131
5.3.1 公共教育支出公平的研究综述 131
5.3.2 公共教育支出公平的度量方法 136
5.3.3 生均公共教育支出均等程度 140
5.3.4 公共教育支出的结构公平 143
5.3.5 利益归宿分析 150
5.3.6 公共教育支出不公平的原因简析 168
5.4 小结 172
第6章 公共教育支出的效率和效益分析 174
6.1 公共教育支出产出的界定 174
6.2 公共教育支出效率和效益分析的理论框架 176
6.2.1 公共教育支出效率分析 176
6.2.2 公共教育支出的效益分析 183
6.2.3 基本的分析工具 187
6.3 我国公共教育支出的效率和效益分析 188
6.3.1 公共教育支出的资源利用效率 189
6.3.2 公共教育支出效益 196
6.3.3 公共教育支出缺乏效率和效益的原因分析 200
6.3.4 小结 204
第7章 结束语 206
7.1 研究的主要结论 206
7.1.1 公共教育支出分析的基本方法 206
7.1.2 我国公共教育支出分析的主要结论 206
7.2 公共教育支出的改革构想 209
7.3 本研究的贡献和不足 215
参考文献 218
后记 234