第一章 绪论 1
第一节 行政 1
一、行政的含义 1
上编 总论 1
二、行政的特征 3
三、行政的范围 5
第二节 行政法 7
一、行政法的产生 7
二、行政法的定义 9
三、行政法的渊源 14
四、行政法的基本原则 17
二、行政执法的种类与生效要件 21
第三节 行政执法 21
一、行政执法的概念与特征 21
三、行政执法的主要形式 22
第二章 交通行政执法的一般原理 23
第一节 概述 23
一、交通行政执法的概念 23
二、交通行政执法的原则 25
三、交通行政执法的效力 28
四、交通行政执法行为的撤销、变更和废止 29
第二节 交通行政执法的主体 30
一、交通行政执法主体的概念 30
二、交通行政执法主体的分类 31
三、与执法主体相关的问题 34
第三节 交通行政执法的法律依据及其适用规则 40
一、交通行政执法依据的范围 40
二、交通行政执法依据的适用规则 43
第四节 交通行政执法的分类 46
一、羁束的和自由裁量的交通行政执法 46
二、依职权的和应申请的交通行政执法 48
三、单方的和双方的交通行政执法 49
四、要式的和不要式的交通行政执法 50
五、自为的、授权的和委托的交通行政执法 51
一、交通行政违法的概念与特征 52
第五节 交通行政违法及其法律责任 52
二、交通行政违法的构成要件 53
三、交通行政违法的分类 54
四、交通行政违法的法律责任 55
第三章 交通行政执法行为 60
第一节 交通行政征收 60
一、交通行政征收的概念与特征 60
二、交通行政征收的客体 61
三、交通行政征收与没收的区别和联系 61
四、交通行政征收的征收程序 61
五、实践中应注意的问题 62
第二节 交通行政许可 62
一、交通行政许可的概念与特征 63
二、交通行政许可的种类 64
三、交通行政许可的程序 65
四、交通行政许可的法律效力 66
第三节 交通行政强制 68
一、交通行政强制的概念与特征 68
二、交通行政强制的种类 69
三、交通行政强制执行的概念与特征 69
四、交通行政强制执行的种类与方法 70
五、交通行政强制执行的程序 71
六、交通行政强制执行与处罚的联系与区别 72
第四节 交通行政处罚 73
一、交通行政处罚的概念与特征 73
二、交通行政处罚的种类 74
三、交通行政处罚的管辖 76
四、交通行政处罚的适用 78
五、交通行政处罚的决定程序 80
六、交通行政处罚的执行程序 90
七、交通行政处罚实践中存在的问题 94
八、对交通行政处罚的监督与救济 96
九、交通行政处罚文书 96
第五节 交通行政合同 96
一、交通行政合同的概念 96
二、交通行政合同的特征 97
三、交通行政合同的订立 98
四、交通行政合同的内容 99
六、交通行政合同的变更与解除 102
五、交通行政合同的履行 102
七、交通行政合同的终止 103
第四章 交通行政执法监督 104
第一节 概述 104
一、交通行政执法监督的概念与特征 104
二、交通行政执法监督的原则 105
三、交通行政执法监督的法律依据 106
四、交通行政执法监督机关和人员 107
第二节 交通行政执法监督的范围 108
一、法律、法规、规章和规范性文件的实施情况 108
二、规范性文件是否合法 108
五、行政执法文书是否规范 109
六、行政执法中认定的事实是否准确 109
四、行政执法程序是否合法 109
三、行政执法主体是否合法 109
七、适用法律、法规、规章是否正确 110
八、行政复议工作的开展情况 110
九、其他需要监督检查的事项 110
第三节 交通行政执法监督的方式 111
一、实行法律、法规、规章实施情况报告制度 111
二、实行规范性文件备案审查制度 111
三、实行行政执法工作报告制度 111
八、实行错案责任追究制度 112
七、实行行政赔偿备案制度 112
六、实行重大行政处罚备案制度 112
五、实行行政复议制度 112
四、实行行政执法检查制度 112
第四节 交通行政执法监督中相关问题的处理 113
一、关于规范性文件备案审查制度 113
二、关于执法检查制度 113
三、关于重大行政处罚决定备案审查制度 114
四、关于行政赔偿案件备案审查制度 114
五、关于执法错案责任追究制度 114
六、对不执行执法监督有关工作制度的处理 115
七、交通行政执法监督中应避免的问题 115
一、交通行政复议的概念 118
第一节 概述 118
第五章 交通行政复议 118
二、交通行政复议与行政诉讼的联系与区别 120
三、交通行政复议法的概念和构成 122
四、交通行政复议的基本原则 123
第二节 交通行政复议的范围 126
一、可申请交通行政复议的行政行为 127
二、不可申请复议的事项 131
第三节 交通行政复议机关与管辖 131
一、交通行政复议机关 131
二、交通行政复议管辖 133
第四节 交通行政复议参加人 134
一、申请人 134
二、被申请人 135
三、第三人 136
第五节 交通行政复议程序 136
一、申请与受理 136
二、审理与决定 139
三、交通行政复议文书 141
第六章 交通行政诉讼 142
第一节 概述 142
一、行政诉讼的概念 142
二、行政诉讼的功能 144
三、行政诉讼的困境 145
一、交通行政诉讼的受案范围 146
第二节 交通行政诉讼的受案范围和管辖 146
二、交通行政诉讼的管辖 147
第三节 交通行政诉讼当事人 150
一、当事人的概念、特征和名称 150
二、交通行政诉讼中的原告 151
三、交通行政诉讼中的被告 153
四、交通行政诉讼中的共同诉讼人 155
五、交通行政诉讼中的第三人 156
第四节 交通行政诉讼的证据 158
一、交通行政诉讼证据的概念和特征 158
二、交通行政诉讼证据的种类 158
三、交通行政诉讼中的证据保全 160
四、交通行政诉讼的举证责任 161
第五节 交通行政诉讼中的审查标准 163
一、主要证据是否确凿、充分 164
二、适用法律、法规是否正确 164
三、是否符合法定程序 165
四、是否超越职权 166
五、是否不履行、拖延履行法定职责 166
六、是否滥用职权 166
第六节 交通行政诉讼的程序 167
一、起诉和受理 167
二、第一审程序 169
三、第二审程序 175
四、执行程序中的执行与申请强制执行 178
五、审判监督程序的提起 181
六、诉讼费用 182
第七章 交通行政赔偿 183
第一节 概述 183
一、交通行政赔偿的概念及其构成 183
二、行政赔偿与相关概念的区别 187
第二节 交通行政赔偿的范围 190
一、对侵犯人身权的行政赔偿 191
二、对侵犯财产权的行政赔偿 192
三、国家不予赔偿的情形 194
第三节 赔偿请求人和赔偿义务机关 195
一、行政赔偿请求人 195
二、行政赔偿义务机关 197
一、行政赔偿的程序 200
第四节 行政赔偿的程序 200
二、行政赔偿的追偿 204
三、行政赔偿的方式 206
下编 分论 209
第一章 交通规费征收 209
第一节 概述 209
一、交通规费及交通规费征收的概念 209
二、交通规费征收的特征 210
三、交通规费征收的内容 212
四、交通规费征收的法律依据 215
第二节 车辆购置附加费征收 217
一、车辆购置附加费的概念与特征 217
五、交通规费征收的任务与意义 217
二、车辆购置附加费征收主体 219
三、车辆购置附加费征收的法律依据 222
四、车辆购置附加费的征收范围 224
五、车辆购置附加费的免征范围 225
六、车辆购置附加费的征收标准 228
七、车辆购置附加费的征收程序 229
八、法律责任 234
九、车辆购置附加费征收执法中应注意的问题 238
十、车辆购置附加费征收相对人的行政救济 248
第三节 公路养路费征收 252
一、公路养路费的概念与特征 252
二、公路养路费征收的法律依据 253
三、公路养路费的征收主体与征稽机构 254
四、公路养路费的征收范围和减免范围 257
五、公路养路费的征收标准 264
六、公路养路费的征收程序 268
七、法律责任 273
八、公路养路费征收执法过程中应注意的问题 277
九、公路养路费征收相对人的行政救济 281
第四节 公路运输管理费征收 283
一、公路运输管理费的概念与特征 283
二、公路运输管理费征收的法律依据 285
三、公路运输管理费的征收主体 286
四、公路运输管理费的征收范围 287
五、公路运输管理费的征收标准 289
六、公路运输管理费的征收程序 290
七、法律责任 290
八、公路运输管理费征收中应注意的问题 293
九、公路运输管理费征收相对人的行政救济 295
第五节 车辆通行费征收 296
一、车辆通行费的概念与特征 296
二、车辆通行费征收的法律依据 298
三、车辆通行费的征收主体 299
四、车辆通行费的征收范围 299
五、车辆通行费的征收标准 300
六、车辆通行费的征收程序 302
七、车辆通行费征收过程中应注意的问题 303
一、航道养护费的概念与特征 305
第六节 航道养护费征收 305
二、航道养护费的征收依据 306
三、航道养护费的征收主体 306
四、航道养护费的征收范围和免征范围 308
五、航道养护费的征收标准 311
六、航道养护费的征收程序 313
七、法律责任 315
一、公路路政执法的概念 317
二、公路路政执法的特征 317
第一节 概述 317
第二章 公路路政执法 317
三、公路路政执法的主体 318
四、公路路政执法的法律依据 321
五、公路路政执法的主要内容 321
六、公路路政执法的任务和意义 322
第二节 公路路产执法 323
一、公路路产执法的概念 323
二、公路路产执法的法律依据 324
三、公路路产执法的内容 325
四、违法形态及其法律责任 347
第三节 公路两侧建筑控制区执法 352
一、公路两侧建筑控制区执法概述 352
二、公路两侧建筑控制区执法的法律依据 353
三、公路两侧建筑控制区执法的内容 354
四、违法形态及其法律责任 358
第四节 超限运输车辆管理执法 359
一、超限运输车辆管理执法概述 359
二、超限运输车辆管理执法的法律依据 360
三、超限运输车辆管理执法的内容 360
四、违法形态及其法律责任 363
第五节 公路路政执法中的法律责任 365
一、相对人的法律责任 365
二、执法主体的法律责任 365
第六节 路政处罚 369
一、路政案件的管辖 369
二、路政处罚的概述 370
三、路政处罚的种类 371
四、路政处罚的程序 372
第七节 公路路政执法中的救济措施 375
一、路政复议 375
二、路政诉讼 382
第三章 道路运政执法 384
第一节 概述 384
一、道路运政执法的概念 384
二、道路运政执法的特征 384
三、道路运政执法的主体 385
四、道路运政执法的法律依据 385
五、道路运政执法的主要内容 386
二、道路旅客运政执法的主体 388
一、道路旅客运政执法的概念 388
六、道路运政执法的目的 388
第二节 道路旅客运政执法 388
三、道路旅客运政执法的法律依据 389
四、道路旅客运政执法的主要内容 389
五、道路旅客运政执法中应注意的问题 415
第三节 道路货物运政执法 420
一、道路货物运政执法的概念 420
二、道路货物运政执法的主体 421
三、道路货物运政执法的法律依据 421
四、道路货物运输的基本条件 421
五、道路货物运输的基本环节 425
六、道路货物运政执法的主要内容 430
七、道路货物运政执法中应注意的问题 455
第四节 汽车维修的监督执法 456
一、汽车维修监督执法的概念 456
二、汽车维修监督执法的主体 456
三、汽车维修监督执法的法律依据 456
四、汽车维修监督执法的主要内容 457
五、汽车维修监督执法中应注意的问题 466
第五节 道路运输辅助业监督执法 467
一、道路运输辅助业的概念 467
二、道路运输辅助业监督执法的主体 467
三、道路运输辅助业监督执法的法律依据 467
四、道路运输辅助业监督执法的主要内容 468
第六节 客、货运附加费的征收 481
一、公路客运附加费 482
二、公路货运附加费 483
第七节 道路运政执法中的法律责任 486
一、相对人的法律责任 486
二、执法主体的法律责任 499
第八节 道路运政执法中的救济措施 502
一、道路运政复议 502
二、道路运政诉讼 503
三、道路运政赔偿 504
一、公路工程建设行政执法中的基本概念 505
第一节 概述 505
第四章 公路工程建设行政执法 505
二、公路工程建设行政执法的特征 506
三、公路工程建设行政执法的法律依据 507
四、公路工程建设行政执法的主要内容 508
五、公路工程建设行政执法的任务和意义 511
第二节 公路工程项目报建及资信登记监督执法 511
一、公路工程项目报建中的各种条件要求 512
二、公路工程从业单位的资信登记管理 512
第三节 公路工程施工招标、投标的监督执法 514
一、公路工程施工招标、投标监督的实施范围 514
二、公路工程施工招标、投标监督执法的主体 514
四、公路工程施工招标、投标监督执法的内容 515
三、公路工程施工招标、投标监督执法的法律依据 515
一、公路工程质量监督机构及其职责 526
第四节 公路工程质量监督管理 526
二、工程监理制度 528
三、公路工程项目实施监督执法 538
四、公路工程质量检查及验收制度 539
第五节 工程建设执法中的法律责任 543
一、相对人的法律责任 543
二、执法主体的法律责任 547
第六节 工程建设监督执法中的常见问题 548
一、工程建设中带资承包的问题 548
二、公路工程建设中的分包与二次转包问题 550
一、航道行政执法的概念 551
第五章 航道行政执法 551
第一节 概述 551
二、航道行政执法的内容 552
三、航道行政执法的法律依据 553
四、航道行政执法的任务 553
第二节 航道行政执法的主体 554
一、航道行政执法主体的概念 554
二、航道行政执法权的实施机关 554
三、航道行政管理机关的主要职责 555
四、航道管理机构 556
五、航道管理机构的职责 557
一、航道保护执法的概念 558
第三节 航道保护执法 558
二、航道保护执法的法律依据 559
三、航道保护执法的内容 560
四、违法形态及其法律责任 564
五、航道保护执法中的处罚程序 565
第四节 航道设施保护执法 566
一、航道设施保护执法的概念 566
二、航道设施保护执法的主体 566
三、航道设施保护执法的法律依据 570
四、航道设施保护执法的内容 570
五、违法形态及其法律责任 577
二、水路运政执法的主体 578
三、水路运政执法的法律依据 578
第一节 概述 578
一、水路运政执法的概念 578
第六章 水路运政执法 578
第二节 水路运输企业的管理执法 579
一、水路运输企业的概念和范围 579
二、水路运输企业开业管理执法 580
三、水路运输企业增减运力管理执法 582
四、水路运输企业停业管理执法 583
第三节 水路客、货运输的管理执法 583
一、水路旅客运输管理执法 583
二、水路货物运输管理执法 584
二、水路运输票据管理执法 585
第四节 水路运输运费、票据的管理执法 585
一、水路运输运价、费收管理执法 585
第五节 水路运政执法中的法律责任 586
一、违反水路运输管理的行为 586
二、对违反水路运输管理行为的处理 588
第七章 港口行政执法 592
第一节 概述 592
一、港口 592
二、港口行政执法 592
第二节 港品行政执法的内容 593
一、船舶进出港管理 593
二、危险货物管理 594
三、港区环境保护 596
四、港口管理其他方面的执法内容 597
第八章 水上交通安全执法 599
第一节 概述 599
一、水上交通安全执法的概念 599
二、水上交通安全执法的特征 599
第二节 水上交通安全的执法 600
一、水上交通安全执法的法律依据 600
二、海上交通安全执法中相对人的法律责任 601
三、内河交通安全执法中相对人的法律责任 603
四、水上交通安全执法中主管机关的法律责任 603
附录一：交通行政处罚文书 605
附录二：交通行政复议文书 627