综述篇 3
第一章 90年代中国成人教育改革的背景 3
第一节 80年代中国成人教育发展状况 3
第二节 80年代中国成人教育改革举措 8
第三节 国际成人教育改革与发展的潮流 12
第四节 90年代中国社会主义现代化建设对成人教育改革和发展的新需求 14
第二章 90年代中国成人教育改革和发展的指导思想、总体目标 16
第一节 《关于改革和发展成人教育的决定》 16
第二节 《国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》《全国教育事业十年规划和“八五”计划要点》 17
第三节 《中国教育改革和发展纲要》和《关于〈中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》 18
第三章 扫盲与农村成人教育的改革及其进展 21
第一节 80年代扫盲与农村成人教育发展状况 21
第二节 90年代扫盲与农村成人教育改革发展的情况 23
第三节 扫盲与农村成人教育面临的主要困难和问题 42
第四节 进一步推动扫盲与农村成人教育的对策措施 43
第四章 岗位培训的改革及其进展 46
第一节 80年代岗位培训的兴起与发展 46
第二节 90年代岗位培训改革和发展的主要措施 49
第三节 90年代岗位培训的主要经验和存在的问题 54
第一节 90年代成人高等学历教育改革的目标和指导思想 60
第五章 成人高等学历教育的改革及其进展 60
第二节 建立新的管理体制 61
第三节 成人高等教育治理整顿 62
第四节 举办非师范类专科起点本科班 70
第五节 下放普通高校函授、夜大学办学审批权限 71
第六节 成人高等专科教学计划制定要求 74
第七节 函授教育教学过程走向规范 76
第八节 加强成人高等教育毕业证书的管理 77
第九节 继续开展专业证书教育 79
第十节 举办“二学历”与试办“双招” 84
第十一节 各类成人高等学校评估 86
第十二节 加强普通高等学校函授教育辅导站建设 93
第十三节 试办“大学基础班” 94
第十四节 各类成人高等学校招生考试政策改革 96
第十五节 广播电视大学试点招收“注册视听生” 97
第十六节 成人高等学校试办高等职业教育 99
第十七节 成人高等学校的体制改革和布局结构调整 101
第六章 成人中等专业教育的改革及其发展 107
第一节 80年代成人中等专业教育改革发展状况 107
第二节 90年代成人中等专业教育面临的形势和问题 109
第三节 90年代成人中等专业教育改革发展目标和指导方针 111
第四节 改革发展成人中等专业教育的措施 112
第五节 全面推进素质教育，提高整体办学水平和效益 117
第七章 社会力量办学的改革及其进展 121
第一节 80年代社会力量办学改革与发展回顾 121
第二节 90年代社会力量办学发展概况 123
第三节 推进社会力量办学改革和发展的主要措施 124
第八章 90年代中国成人教育改革和发展的成绩、经验与展望 128
第一节 成人教育改革与发展取得的成绩 128
第二节 成人教育改革和发展的基本经验 131
第三节 面向21世纪中国成人教育改革与发展展望 132
附：90年代中国成人教育大事记 135
论文篇 151
有关继续教育立法的几个问题 侯小娟 151
总结经验，明确方针，改革和发展成人高等教育 董明传 159
积极改革和发展成人教育 董明传 165
现代企业制度和现代企业教育 郭伯农 176
建立岗位培训制度是我国成人教育发展的必然趋势 尤文 182
关于制定《成人教育法》的几点思考 黄尧 193
中国岗位培训制度建设的思考 高志敏 198
总结经验，逐步扩大国家学历文凭考试试点 黄尧 205
对企业职工教育培训的思考 瞿延东 210
终身教育思想对中国成人教育改革的影响 谢国东 218
影响成人高等学历教育质量的原因分析和对策思考 杜以德 228
致力于建设学习化社会 马叔平 235
辉煌的成就 历史性的贡献——改革开放以来的中国成人教育 张世平 王志强 251
加强扫盲工作的几点意见 李家林 260
深入贯彻三中全会精神，大力推进农村教育综合改革 张昭文 264
知识经济与终身教育 陈乃林 孙孔懿 272
中国成人教育创新和发展的若干基本问题探讨 叶忠海 280
成人教育在终身教育体系中的地位和作用 贺向东 292
我国80年代扫盲情况研究 国家统计局社会与科技统计司 国家教育委员会成人教育司 296
中国的扫盲教育 “中国扫盲教育研究”课题组 315
建立中国岗位培训制度研究 “中国岗位培训制度研究”总课题组 336
上海成人教育十年的改革和发展 薛喜民 346
文献篇 363
一、中共中央和国务院文件 363
国务院关于大力发展职业技术教育的决定(1991年10月17日)国发［1991］35号 363
国务院关于积极实行农科教结合 推动农村经济发展的通知(1992年2月12日)国发［1992］11号 369
中国教育改革和发展纲要(中共中央、国务院 1993年2月13日印发) 375
国务院办公厅转发国家教委关于进一步改革和发展成人高等教育的意见的通知(国办发［1993］3号) 392
关于进一步改革和发展成人高等教育的意见(国家教委 1992年11月7日) 392
国务院关于修改《扫除文盲工作条例》的决定(1993年8月9日) 396
中华人民共和国国务院令第122号 396
扫除文盲工作条例 398
国务院办公厅转发农业部关于实施“绿色证书工程”意见的通知(国办发［1994］41号) 401
关于实施“绿色证书工程”的意见(农业部1993年11月16日) 402
国务院办公厅关于成立全国扫盲工作部际协调小组及办公室的通知 国办函［1994］89号 406
国务院关于《中国教育改革和发展纲要》的实施意见(1994年7月3日)国发［1994］39号 407
国务院办公厅转发农业部、国家教委等单位关于进一步办好农业广播电视学校意见的通知(1997年12月9日)国办发［1997］44号 422
国务院批转教育部面向21世纪教育振兴行动计划的通知(1999年1月13日)国发［1999］4号 427
面向21世纪教育振兴行动计划(摘要)(教育部1998年12月24日) 428
中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定(1999年6月13日) 438
二、部委文件 448
(一)扫盲、农村成人教育 448
国家教育委员会、中宣部等10单位关于建立扫盲领导机构联合开展扫盲工作的通知(1990年3月14日)教成［1990］005号 448
国家教育委员会关于大力发展乡(镇)、村农民文化技术学校的意见(1991年6月6日)教成［1991］7号 455
国家教育委员会关于进一步加强扫除文盲工作的意见(1991年10月28日)教成［1991］13号 459
国家教育委员会关于试行《扫除青壮年文盲单位考核验收办法》的通知(1992年10月22日)教成［1992］11号 462
国家教育委员会关于在90年代基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的实施意见(1994年9月1日)教基［1994］18号 467
国家教育委员会、财政部关于扫盲工作经费问题的通知(1995年12月25日)教财［1995］93号 475
国家教育委员会关于印发《普及九年义务教育和扫除青壮年文盲工作表彰奖励办法》的通知(1996年2月29日)教督［1996］3号 476
国家教育委员会、财政部关于印发《扫盲工作先进地区奖励办法》的通知(1996年8月28日)教成［1996］11号 479
国家教育委员会关于印发《“中华扫盲奖”评选奖励办法》的通知(1996年8月28日)教成［1996］15号 481
教育部关于对2000年三片地区扫盲工作主要指标要求的意见(1999年4月27日)教基［1999］4号 484
教育部关于积极推进农村乡镇自学考试服务体系建设的意见(1999年10月13日)教考试［1999］8号 486
教育部、财政部关于奖励全国扫除文盲工作先进地区和单位的决定(1999年11月18日)教基［1999］18号 489
教育部办公厅关于扫盲达标地区抓紧做好扫盲后巩固提高工作的通知(1991年6月14日)教基厅［1999］8号 491
(二)岗位培训 493
国家教育委员会印发《关于加强岗位培训管理工作的意见》的通知(1991年6月14日)教成［1991］11号 493
国家教育委员会关于印发《关于加强成人教育管理干部岗位培训工作的意见》的通知(1994年10月8日)教成［1994］9号 497
中共中央组织部、国家经济贸易委员会、国家教育委员会、财政部、人事部印发《关于加强干部培训管理的若干规定》的通知(1995年3月20日)中组发［1995］3号 502
教育部关于动员各类学校大力开展再就业培训的通知(1998年4月15日)教成［1998］2号 506
全国总工会、教育部、科学技术部、人事部、劳动和社会保障部关于印发《全国职工自学成才奖励条例》的通知(1998年6月11日)总工发［1998］13号 508
国家教育委员会关于开展成人中等专业学校评估工作的通知(1990年10月31日)教成［1990］022号 512
(三)成人高、中等教育 512
国家教育委员会关于成人高等学校治理整顿工作的意见(1990年2月26日)教成［1991］2号 516
中华人民共和国国家教育委员会关于当前试办大学基础教育的若干问题的通知(1993年9月24日)教成司［1993］42号 520
国家教育委员会印发《关于各类成人高等学校评估工作的意见》的通知(1993年12月30日)教成［1993］18号 521
国家教育委员会印发《关于改革和发展成人中等专业教育的意见》的通知(1994年4月23日)教成［1994］3号 524
国家教育委员会办公厅关于广播电视大学招收高等专科“注册视听生”试点工作的实施意见(1995年9月14日)教成厅［1995］19号 529
国家教育委员会关于评选省、部级示范性成人中等专业学校的通知(1995年5月18日)教成［1995］5号 537
国家教育委员会关于做好普通高等学校函授、夜大学教育评估工作的通知(1995年6月14日)教成［1995］7号 540
国家教育委员会关于1995年全国各类成人高校招生录取工作有关事项的通知教成［1995］10号 543
国家教育委员会印发《关于成人高等学校试办高等职业教育的意见》的通知(1995年11月9日)教成［1995］24号 544
中等专业教育自学考试改革与发展的意见(1996年9月12日国家教委印发)教考试［1996］17号 548
国家教育委员会办公厅关于印发《自学考试改革与发展规划》的通知(1997年1月7日)教考试厅［1997］1号 552
教育部关于加强普通高等学校高等教育自学考试社会助学管理工作的通知(1998年6月25日)教成［1998］3号 557
教育部、国家计委关于印发《试行按新的管理模式和运行机制举办高等职业技术教育的实施意见》的通知(1999年1月11日)教发［1999］2号 559
(四)社会力量办学 563
国家教育委员会关于印发《民办高等学校设置暂行规定》的通知(1993年8月17日)教计［1993］129号 563
国家教育委员会关于民办学校向社会筹集资金问题的通知(1994年11月1日)教财厅［1994］10号 570
国家教育委员会关于发布《中外合作办学暂行规定》的通知(1995年1月26日)教外综［1995］31号 572
国家教育委员会关于加强社会力量办学管理工作的通知(1996年3月27日)教成［1996］7号 580
国家教育委员会关于社会力量办学管理经费问题的意见(1996年4月22日)教成［1996］9号 583
国家教育委员会关于印发《国家教育委员会关于实施〈社会力量办学条例〉若干问题的意见》的通知(1997年10月14日)教成［1997］6号 584
国家教育委员会办公厅、劳动部办公厅关于实行社会力量办学许可证制度有关问题的通知(1997年12月4日)教成厅［1997］16号 590
(五)城市和农村教育综合改革 592
国家教育委员会关于印发《全国农村教育综合改革试验区工作指导纲要(试行)》的通知(1990年7月9日)教燎［1990］002号 592
国家教育委员会关于深入推进农村教育综合改革的意见(1995年6月14日)教策［1995］4号 600
国家教育委员会办公厅关于实施“燎原计划百、千、万”工程的意见(1995年12月7日)教策厅［1995］22号 606
国家教育委员会办公厅关于印发《关于进一步加强燎原广播电视学校工作的意见》的通知(1996年6月28日)教电厅［1996］2号 609
国家教育委员会关于加强教育系统科教兴农的意见(1996年9月9日) 612
国家教育委员会关于印发《国家教委关于进一步推进城市教育综合改革的若干意见》的通知(1997年12月19日)教策［1997］4号 619
教育部关于贯彻十五届三中全会精神促进教育为农业和农村工作服务的意见(1998年12月11日)教职成［1998］1号 626
在迎接国际扫盲年全国电话会议上的讲话(1990年1月8日讲话，1990年1月18号国家教委印发) 李铁映 635
领导讲话篇 635
关于成人教育的改革与发展问题——在全国成人高等教育工作会议闭幕式上的讲话(1992年8月14日) 李铁映 637
在中国全民教育国家级大会上的致辞(1993年3月1日) 李鹏 643
增强紧迫感 全面推进扫盲工作发展——在扫盲部际协调会议上的讲话(1994年11月2日) 李岚清 645
努力开创农科教结合工作的新局面——在全国农科教结合工作经验交流会上的讲话(1995年10月5日) 李岚清 647
自学考试制度是有中国特色教育事业的创举——在北京市高等教育自学考试创建15周年暨国家文凭考试颁发毕业证书大会上的讲话(摘要)(1995年11月23日) 李岚清 653
致城市教育综合改革会议全体代表的信(1997年10月16日) 李岚清 655
在1990年全国扫除文盲工作会议上的讲话(1990年8月19日讲话，1990年9月5日国家教委印发) 何东昌 657
关于城市教育综合改革问题(1990年9月22日) 何东昌 664
努力提高劳动者素质，为两个文明建设服务——在全国扫盲与农村成人教育工作会议上的讲话(1991年11月13日) 邹时炎 671
解放思想，加快改革，开创成人高等教育的新局面——在全国成人高等教育工作会议上的讲话摘要(1992年8月11日) 朱开轩 680
抓住有利时机，加快企业教育改革步伐——在全国企业教育综合改革经验交流会暨中国成人教育协会企业教育研究会首届年会上的讲话(1992年) 王明达 689
认真贯彻全教会精神，积极推进农村教育综合改革——在全国农村教育综合改革工作会上的报告(1994年9月22日) 王明达 698
贯彻全教会精神，促进民办教育健康发展——在全国民办教育研讨会上的讲话(1994年) 王明达 710
在部分省扫盲工作座谈会上的讲话1995年2月24日，1995年4月6日国家教委办公厅印发 朱开轩 720
深入学习贯彻党的十五大精神，开创城市教育综合改革的新局面——在全国城市教育综合改革会议上的讲话(1997年10月16日) 陈至立 729
为建设具有中国特色的现代远距离教育开放大学而努力奋斗——在1997年全国广播电视大学教育工作会议上的讲话 韦钰 740
加大力度 加大投入 确保扫盲任务如期完成 张天保 746
在全国扫盲工作部际协调小组会议上的讲话(1997年11月11日) 张天保 751
高等教育自学考试是继续教育终身教育的重要途径——在高等教育自学考试研讨会上的讲话(1998年8月22日) 陈至立 760
深化农村教育综合改革，全面实施素质教育，努力开创教育为农业和农村工作服务新局面——在全国农村教育综合改革工作经验交流会上的讲话(1999年) 张天保 764
后记 777