第一章 行政学的历史与未来 1
第一节 行政学的产生和发展 1
一、行政学是时代需要的产物 1
二、行政学创始时期的基本理论 3
三、行政管理理论的发展 9
第二节 中国行政学的现状与未来 19
一、中国行政学的曲折历程 19
二、中国行政学的复兴 21
三、中国行政学的进一步发展 26
一、政府职能的界定和分类 35
第一节 政府职能的基本考察 35
第二章 政府职能与行政管理 35
二、政府职能确定的依据 44
三、政府职能研究的意义 49
第二节 政府职能的历史发展 51
一、西方政府职能的发展 51
二、当代中国政府职能的演变 56
第三节 政府职能的转变 64
一、政府职能转变的解析 64
二、政府职能转变的内容 66
三、政府职能转变对政府行政的影响 74
第一节 行政机构设置的依据 79
一、行政机构的概念 79
第三章 行政机构及其改革 79
二、行政机构设置的依据和原则 82
第二节 行政机构设置模式比较 84
一、中国古代行政机构设置 84
二、前苏联东欧社会主义国家行政机构设置 87
三、西方发达国家行政机构设置 103
第三节 行政机构改革 109
一、行政机构改革的依据 109
二、新中国机构改革的历史 112
三、最新一轮行政机构改革 118
一、行政管理与决策 123
第一节 行政决策理论 123
第四章 行政决策科学化 123
二、西蒙对决策理论的贡献 127
三、其他决策理论 135
第二节 行政决策的科学化 144
一、行政决策科学化的意义 144
二、行政决策的发展趋势 147
三、行政决策科学化的保障 155
第五章 国家公务员制度 161
第一节 中国国家公务员制度及其特点 161
一、建立国家公务员制度的重要意义 161
二、中国国家公务员制度的基本要求 166
三、中国国家公务员制度的内在精神和特点 168
一、国家公务员的义务与权利 173
第二节 中国国家公务员制度的内容 173
二、国家公务员的职位分类 174
三、国家公务员的更新机制 176
四、国家公务员的激励机制 181
五、国家公务员的廉政机制 184
六、国家公务员的权益保障机制 187
第三节 中国推行国家公务员制度的实践 189
一、中国推行国家公务员制度的成效 189
二、进一步完善国家公务员制度建设 194
第一节 国家公务员的行政道德 201
一、行政道德建设的基础和作用 201
第六章 行政道德与廉政建设 201
二、行政道德的基本内容 206
三、行政道德建设的基本途径 212
第二节 治理腐败的廉政建设 217
一、对腐败行为的一般考察 217
二、外国的反腐败实践 223
三、中国的廉政建设 227
第三节 廉政建设的评估 235
一、廉政建设评估的意义 235
二、廉政建设评估的原则 238
三、廉政建设评估的指标体系 240
第一节 行政权力分析 244
一、行政权及其特点 244
第七章行政权与行政监督 244
二、行政权的运行规则 247
三、行政权运行的失范和失效 251
第二节 行政监督及其目标 256
一、行政监督的意义 256
二、行政监督的目标 260
三、行政监督目标实现的保障 263
第三节 行政监督系统 268
一、行政监督系统的特征 268
二、行政监督系统的分层 270
三、行政监督系统的协调 284
一、社会转型的概念 287
第一节社会转型与行政发展的关系 287
第八章 社会转型与行政发展 287
二、行政发展的分析 291
三、从社会转型角度研究行政发展的意义 293
第二节 社会转型要求行政发展 295
一、行政理念的更新 295
二、行政关系的调整 298
三、行政权力的重构 301
第三节 行政发展应促进社会转型 304
一、建立并维护新的社会秩序 304
二、完善社会主义民主政治 307
三、培育和发展社会中介组织 307
四、为转型期社会文化树立新的导向 309