目录 1
序言 1
第一编 民主、法治和廉政 3
第一章 腐败与廉政的法律界定 3
第一节 腐败 3
一、腐败的概念 3
二、腐败产生的原因 16
三、腐败的社会危害 22
第二节 廉政 25
一、廉政的概念 25
二、廉政的目的 27
三、廉政法制 28
第二章 民主与法治 32
第一节 公共权力的性质与特点 32
一、公共权力的概念与特征 33
二、公共权力的产生 34
三、公共权力的作用 36
第二节 人民是公共权力的所有者 38
一、人民是公共权力的所有者 38
二、公务员是公共权力的运行主体 41
第三节 民主与法治 43
一、民主思想与实践 43
二、宪政与廉政建设 56
三、法治与廉政法制 58
第三章 中国共产党廉政思想 61
第一节 马列主义经典作家的廉政思想 61
一、马克思、恩格斯的廉政思想 61
二、列宁的廉政思想 63
第二节 中国共产党廉政思想的产生 65
一、传统儒家伦理的丧失和价值观念的转变 65
二、高度集权的政治体制和经济体制 66
三、中国社会对待权力、法律的态度 68
第三节 中国共产党廉政思想的发展 70
一、毛泽东的廉政思想 70
二、邓小平的廉政思想 74
三、江泽民的廉政思想 79
第二编 革命根据地廉政法制建设的经验教训 85
第四章 革命根据地廉政法制建设 85
第一节 革命根据地廉政法制的初创（1927—1937） 85
第二节 革命根据地廉政法制的发展（1937—1945） 90
第三节 革命根据地廉政法制的推进（1945—1949） 104
第五章 革命根据地廉政法制建设的基本措施 108
第一节 坚持以公仆意识为中心的各项思想教育 108
一、为人民服务教育 108
二、民主教育 112
三、公仆教育 123
四、自力更生、艰苦奋斗教育 130
五、法制教育 137
第二节 建立以选举为核心的民主制度 145
一、选举制度 145
二、政权结构 165
三、拱卫政权的群众组织 175
第三节 实行以供给制为主的干部待遇制度 179
一、供给制的产生及其意义 179
二、供给制的标准 180
三、技术干部的优待 185
四、供给制的经验 188
第四节 推行任人唯贤和德才兼备的干部管理制度 191
一、任免标准和任免权限 191
二、管理权限和管理形式 195
三、考绩与奖惩 197
第五节 实行以政纪和公约为主的铁的纪律 205
一、政纪 206
二、公约 208
第六节 贯彻共产党员有犯法者从重治罪原则 211
一、苏维埃时期干部犯罪从轻处罚 211
二、抗日民主政权实行法律面前人人平等原则 213
三、共产党员有犯法者从重治罪 218
第七节 建立以人民为基础的监督体制 222
一、创造监督的良好民主环境 222
二、建立以人民群众为基础的监督体制 228
一、提出面临腐蚀的危险，提高思想警觉 237
第六章 革命根据地廉政法制建设的经验总结 237
第一节 深入进行廉政法制思想教育 237
二、开展整风运动，提高廉政意识 240
三、总结历史经验，防止周期率的重演 240
第二节 大力创造民主平等、奋发向上的社会环境 241
第三节 充分发挥各级领导的表率作用 244
第四节 认真执行相信和依靠群众的机制 247
一、人民群众是廉政法制建设的不竭源泉 247
二、人民群众是监督政府的永恒动力 248
三、人民群众是反对腐败斗争的胜利之本 249
一、防止“糖衣炮弹”的理论 255
第一节 以阶级斗争为指导的反腐败理论 255
第七章 新中国的反腐倡廉斗争（1949—1977） 255
第三编 中国廉政法制建设的历程 255
二、防止“和平演变”的理论 258
三、理论的贡献与缺失 259
第二节 反击资产阶级势力和思想的进攻 262
一、“三反”运动中的反贪污斗争 262
二、“五反”运动中的反行贿斗争 266
三、第一个反贪污条例的颁布 269
第三节 保障反腐倡廉斗争的几项举措 274
一、整风整党和思想教育运动 274
二、公务人员奖惩规定的颁布 278
三、纪检监察机构的建立与加强 281
一、党的八大对廉政法制建设的提出 286
第四节 建立廉政法制的尝试与挫折 286
二、廉政法制建设努力中的失误 289
第八章 中国廉政法制的建立与发展（1978—2002） 295
第一节 以现代化建设为中心的廉政建设新时期 295
一、党的十一届三中全会的重大贡献 295
二、10年“文革”惨痛教训的总结 296
三、新时期反腐倡廉任务的提出 300
第二节 标本兼治的廉政法制新思路 302
一、加强党员干部的思想政治教育 302
二、建立健全廉政法律制度 304
三、强化反腐败的监督防范机制 306
第三节 新时期廉政法制建设的主要措施 310
一、纪检监察机构的恢复与加强 310
二、公务员队伍建设的制度化 315
三、第一部行政监察法的制定 319
四、惩治腐败刑事立法的完善 322
第四节 中国廉政法制建设的经验教训 328
一、廉政法制建设的宗旨是促进经济发展和提高人民福利 328
二、廉政法制建设的目标是提高执政能力 330
三、廉政法制建设的根本途径是民主和法治 331
四、廉政法制建设的关键是制度的建立和创新 334
第九章 新时期权力腐败原因辨析 339
第一节 腐败的经济体制成因 339
第四编 新中国廉政法制建设研究 339
一、市场经济转型期的制度性缺陷 340
二、经济体制变革中的其他腐败因素 352
第二节 腐败的政治体制成因 360
一、权力仍然过于集中 361
二、权力运行不规范 364
三、监督机制乏力 367
四、其他原因 369
第三节 腐败的思想文化成因 371
一、欲望和心理的失控 372
二、封建观念的影响 373
三、资本主义腐朽思想文化的影响 376
第一节 国内权力腐败的基本形态 380
第十章 新时期权力腐败的态势和特征 380
一、权力腐败继续呈现高发蔓延之势 381
二、权力腐败的手段多样化 381
三、团体化腐败日益突出 384
四、权力腐败的社会危害后果日益严重 385
五、洗钱现象日趋严重 386
六、权力异化现象仍很严重 388
七、权力腐败的其他动向 390
第二节 国外反腐败的态势及其启示 392
一、国外权力腐败的典型表现 392
二、国外反腐败的基本态势及其启示 395
第一节 依法执政——党的领导和执政方式的变化 405
一、从领导革命的党到领导经济建设的党 405
第十一章 依法治国，从严治党 405
二、从夺取政权的党到执掌政权的党 407
三、党的领导权和执政权 409
四、党的执政能力和执政方式 411
五、勤政和廉政 414
第二节 依法治国——我国法制建设的重要进展 416
一、依法治国为基本方略 416
二、法律是公民权利和人民意志的集中体现 416
三、依法控权，依法行政 417
四、法律平等，保障公民自由 418
五、公法与私法的区分 419
七、经贸法律规则的国际化 420
六、法律的独立性与职业化 420
第三节 依法控权与从严治党 422
一、执政——党的权力的加强 422
二、党政职能分开——党管党务、政府行政 423
三、党在法律的范围内活动 424
四、通过代表在国家机关中执政 425
五、加强对国家机关的监督 426
六、拒腐防变，从严治党 427
第十二章 加强廉政法制建设，坚决遏制权力腐败现象发生 429
第一节 依法治权，实行廉政 429
一、廉政是对政治权力的制约 429
三、廉政是现代政府的行政方式 430
二、廉政是法治国家的基本形态 430
四、廉政是行政法制的主要内容 431
第二节 依法从政，防治腐败 432
一、发展市场经济，优化控腐行廉的环境 432
二、推进制度改革，减少腐败机会 434
三、加强反腐倡廉教育，构筑思想防线 435
四、坚持标本兼治，形成控腐行廉的合力 436
五、建立防治体系，实施控腐行廉的战略 438
第三节 依法行政，提高廉政能力 440
一、控腐行廉必须严格依法 440
二、制定专项法规，有效控腐行廉 441
三、依照法律程序，行使国家权力 443
四、明确行政责任，承担法律后果 444
第四节 依法监督，遏制腐败现象发生 446
一、监督是防治权力腐败的关键 446
二、监督的种类与方式 448
三、监督的规范化和制度化 449
四、监督必须依法进行 451
五、加强监督机制，健全监督体系 452
第五节 依法肃贪，坚决惩治腐败 454
一、坚决遏制腐败犯罪高发蔓延势头 454
二、惩治腐败犯罪的法律规定 456
三、依法追究法律责任 458
四、突出重点，抓住要害，解决难题 461
五、加强惩治贪污腐败的国际合作 462
主要参考书目 464