写在前面的话 1
第一部分 理论概述篇 2
第一章 社区安全：社会发展进步的根本保障 2
一、新时期城市社区建设的迫切呼唤 2
二、怎样理解和把握社区治安的基本要素 6
三、中国转型期社区治安面临的新形势 20
第二章 社区治安管理和运作体系：构建庞大的工作网络 33
一、主力军——社区警务概览 33
二、支撑力——相应政府管理系统介绍 45
三、落脚点——群众性自治组织角色 49
四、发展源——社会力量的利用 53
一、依法治理的内涵与外延 56
第三章 依法治理与制度评价体系：促进社区安全健康发展 56
二、社区治安评价制度初探 66
第二部分 实践分析篇 76
第四章 打牢社区治安基础 76
一、规范多层次、全方位的社区人口管理 76
二、维护文明、健康的社会公共秩序 87
三、查禁丑恶现象，净化社区环境 90
四、突出重点环节，确保一方平安 94
五、多管齐下，努力化解人民内部矛盾 100
六、恩威并施，严肃查处社区治安案件 109
第五章 未雨绸缪，防患于未然 115
一、抓好社区防范，治标与治本相结合 115
二、充分利用高科技手段，普及智能化现代社区 118
三、树立公共安全的理念，减少危机事件的发生 123
四、适应城市发展新趋势，建设安全文明型社区 131
五、以科学的发展观为指导，疏导化解群体性矛盾 137
第六章 统筹兼顾，大力实施社区治安综合治理 145
一、明确社区在社会治安综合治理中的地位 145
二、完善社区治安综合治理的管理体制 147
三、建立社区治安综合治理的运作机制 148
四、强化社区实施综合治理的载体 157
第七章 扎根于群众，服务于群众 163
一、群众工作是社区治安的生命线 163
二、赢得理解和支持是社区群众工作的基本方略 165
三、体察区情是社区群众工作的基本方法 168
第八章 优化社区治安工作的方法和手段 177
一、以思想教育为基础，巩固社区治安的宣传阵线 177
二、以行政处罚为保障，确保社区长治久安 178
三、以社区监管为辅助，强化社区的感化作用 182
四、以社区矫正为试点，探索社区治安新的工作模式 188
第三部分 经验借鉴篇 202
第九章 国外社区警务的多维透视 202
一、不断发展的西方社区警务战略思想 202
二、各具特色的西方社区警务实践探索 205
三、西方社区警务制度设计分析 208
四、异彩纷呈的西方社区警务运作方式 211
第十章 我国社区治安模式的多样性构建 219
一、武汉市江汉区社区警务的新机制 219
二、合肥市西市区社区治安综合治理的新路径 229
三、商丘市公安局治安防控责任区建设的新举措 236
附 录 中华人民共和国治安管理处罚条例 241