绪言 1
目录 1
第一章 民国时期西藏法制概况 8
第一节 民国时期西藏地方法制概况 8
第二节 民国时期中央政府治藏法律制定的概况 15
一、中华民国南京临时政府时期的治藏法律 15
二、北洋军阀政府时期的治藏法律 16
三、南京国民政府时期的治藏法律 17
第二章 强化国家对西藏行使主权的民国宪政 18
第一节 以宪法确立民国政府对西藏的主权 18
一、以根本大法确立西藏的法律地位 18
二、《西藏全体僧俗大众今后取舍条例》的制定及其性质 22
一、参加国会，制定《参议院法》 25
第二节 以政权组织法确立西藏地方的参政议政权 25
二、参加约法会议，制定《中华民国约法》 28
三、参加善后会议，制颁《中华民国宪法案》 30
四、参加国民会议，制定《训政时期约法》 37
五、参加国民参政会，制定治藏的单行法律 43
六、参加国民大会，制定《中华民国宪法》 52
第三节 中央治藏机构和西藏地方驻内地办事机构管理的法制化 67
一、中央治藏机构管理的法制化 67
二、中央派驻西藏地方机构管理的法制化 73
三、西藏地方驻内地派出机构管理的法制化 78
第四节 拒签不平等条约 84
一、民国时期的反帝和对待不平等条约的政策 85
二、抵制不平等条约的签订与维护主权的统一 88
第五节 反对西藏分裂的规约和规章 105
一、《停战合同十三款》与续议藏约 105
二、《解决中藏问题条件》的提出 113
三、康藏纠纷善后办法的签订 119
四、争取班禅回藏与制定《班禅行辕善后办法》 129
五、国民党政府为维护国家主权所作的努力 145
第三章 民国治藏宗教管理法规 165
第一节 对清代宗教管理法规的援引 165
一、援引前清宗教管理法规的法律依据 165
二、理藩部则例 168
第二节 民国宗教管理法规的具体内容 171
一、寺庙管理制度 172
二、喇嘛管理制度 175
三、喇嘛印信管理 193
第四章 民国治藏行政管理法规 195
第一节 对西藏王公待遇的规定 195
第二节 西藏人员进京展觐管理制度 197
一、《边疆宗教领袖来京展觐办法》 198
二、《达赖班禅代表来京展觐办法》 199
三、《蒙藏回疆各地方长官及各宗教领袖人员来京展觐节单》 199
四、《蒙藏新疆回部来京展觐人员招待规则》 200
五、《蒙藏回疆各地方长官及各宗教领袖人员来京晋谒颁赠办法》 200
第三节 对西藏人员的奖叙任用制度 201
一、西藏武职官衔叙授制度 201
二、西藏人员派赴各机关服务制度 202
三、西藏地区人员任用制度 203
第四节 失业救济法律制度 205
一、主管机关 205
二、救济的条件 205
三、救济登记审核 205
四、不予登记和取消登记的情节 205
五、救济费的核发 206
六、被救济人员的安置 206
第五章 民国西藏教育管理法规 207
第一节 民国时期教育立法与民国初期西藏学校教育概况 207
一、教育部组织法 208
二、各类学校组织法 209
三、民国初年西藏教育状况 212
第二节 南京国民政府时期的西藏教育管理法律制度 213
一、国民政府西藏教育总体规划 214
二、西藏的党治人才教育制度 219
三、西藏的政治人才教育制度 221
四、寺庙教育制度 222
五、捐资兴学褒奖制度 223
六、教育补助制度 224
七、西藏学生保送制度 226
八、西藏学生待遇制度 227
九、贯彻《实施蒙藏教育计划》的其他规章 227
十、民国时期西藏教育状况 232
第六章 西藏地方法律制度 237
第一节 清朝法律在民国西藏的持续效力 237
一、《钦定藏内善后章程二十九条》在民国的持续效力 239
二、《水牛年决定》的持续效力 250
三、《铁虎清册》的持续效力 253
四、《钦定理藩院则例》的持续效力 270
五、《新治藏政策大纲十九条》的持续效力 271
第二节 西藏地方法律的持续效力 272
一、《十三法典》存续的必然性 273
二、《十三法典》的主要内容 277
三、《十三法典》存续的意义 279
第三节 西藏地方法律的其他形式 293
一、十三世达赖喇嘛的封文、训令 293
二、摄政文告 295
三、噶厦令 297
四、地方官员令 299
五、寺庙寺规 300
第四节 从热振案件看西藏地方司法审判 301
一、监狱设置 301
二、刑事处罚 302
三、财产处罚 304
四、行政处罚 305
五、宗教处罚 305
六、涉外案件的处理 308
结论 310
一、民国西藏法制的特点 310
二、民国西藏法制建设的经验和教训 315
参考文献 320
后记 323