前言 1
1．霍英东与梁柏楠的恩怨 1
2．官员下海与权力期权 8
3．湖南嘉禾县拆迁引发一对姐妹同日离婚 15
4．市场背后的政府权力 27
5．公安暴富之谜：罚款创收制度化 35
6．北京市政府软件采购风波 44
7．市、区检疫局利益冲突 52
8．中国盐业专营“黑幕”调查 60
9．“电荒”背后：计划与市场的体制较量 67
10．政府行政干预带来的后果 73
11．“红顶商人”现象 77
12．P公司改制为何未成功 84
13．官员入股私立学校＝现代“红顶商人”？ 88
14．谁操纵了世遗门票涨价听证会 96
15．三门峡决策，谁之过？ 104
16．虎跳峡告急 108
17．政策叫停尾欠追缴，基层为何变通执行 116
18．圣诞节前的火灾——行政执行不力的教训 122
19．打破条块分割——川渝边界由“多事地带”变成“文明地带” 128
20．如何处理这件事？ 135
21．温州“效能革命”：向低效行政开战 138
22．谁为劣质奶粉买单——官员问责制 146
23．“政坛旋风”：武汉实行行政过错责任追究制 153
24．南京市万人评议政府 159
25．W市竞投“保证金”应否退还 161
26．影响行政效率因素分析 164
27．建委服务中心：“一站式”到“一网式” 166
28．事业单位改革：一场涉及2900万人变革拉开大幕 171
29．公立医院改制冲突 178
30．聚焦公务用车改革 188
31．北京公务员的“3581”阳光工资改革 195
32．“政绩工程”何时休 202
33．宁乡“新政”：人事行政新举措 210
34．等级化管理——济宁公安管理新模式 217
35．青岛市公务员辞退制度的形成 234
36．夏主任该如何办？ 249
37．“裸捐”给自己？ 256
38．中国第一个直选乡长诞生记 264
39．免费公园：梦想还是远景？ 274
40．治安承包合同制引发争议：民间力量介入公共物品提供 282
41．合作医疗让农民看得起病 291
42．怒江保卫战——NGO的力量 297
43．绿色和平组织希望替人当被告 304
44．青岛市对社区准民间组织实行备案制 311