第1章 概述 1
1.1 电子政府展望 2
1.1.1 无所不在的信息技术 3
1.1.2 组织变化 4
1.2 设计 6
1.2.1 电子政府——效率、服务质量和民主 6
1.2.2 后现代决策 7
1.2.3 法律和知识对于电子政府的重要性 8
1.2.4 因特网投票：在选举过程中使用技术 8
1.2.5 政府门户设计的框架：政府、公民和门户 9
1.3.1 电子政府信任提供者 10
1.3 应用 10
1.3.2 在管理决策过程中使用法律专家系统 11
1.3.3 美国国防部的基于代理和基于Web的就业市场 12
1.3.4 Enschede虚拟公共柜台：Ole 2000——案例研究 12
1.3.5 支持参与民主的技术 13
1.3.6 电子化民主和群体网络：政治前景、技术机会和社会现实 14
1.4 管理 14
1.4.1 地方政府中的战略知识管理 14
1.4.2 临时变动管理：用群件实现的新工作框架 15
1.4.3 瑞典的电子政府：集中、自助式服务和竞争 16
1.4.4 加拿大的电子政府：在线服务或者公共服务更新 16
1.4.5 瑞士的电子政府：2001-2005优先级——电子化投票和联邦门户 17
1.5 尾注 18
1.6 参考资料 18
第1部分 设计 19
第2章 电子政府：效率、服务质量和民主 19
2.1 设计 20
2.1.1 电子政府概述 20
2.1.2 电子政府的概念 20
2.1.3 欧盟创制权活动 21
2.1.4 G8、在线政府和DotForce 22
2.1.5 电子政府：合理性、服务和民主 23
2.2.1 自助式服务和组织重构 25
2.2 应用 25
2.2.2 公-私之间的协调 26
2.2.3 媒介 27
2.2.4 EzGov 27
2.2.5 公民参与的新形式 28
2.3 管理 30
2.3.1 电子政府问题 32
2.3.2 政府的作用 37
2.4 结论 38
2.5 尾注 38
2.6 参考资料 39
3.1 现代决策和行动的理想面临人们的怀疑，怀疑其持续有效性 45
第3章 后现代决策 45
3.2 应用过程中出现新困难，而一些旧困难似乎变得易于解决 46
3.3 当技术条件发生变化时，民主过程的问题和可能性 47
3.4 时间因素：灵活许诺，连续决策和交互 49
3.5 无条件命令 50
3.6 尾注 52
第4章 法律和知识对于电子政府的重要性 53
4.1 电子政府的范围不断扩展 53
4.2 管理行为的特殊本质 54
4.2.1 公共议程的广泛性 54
4.2.2 法律的作用 54
4.3.1 管理决策过程中的步骤 55
4.2.3 知识 55
4.3 管理过程的基本模型 55
4.3.2 过程模型的局限性 56
4.3.3 过程类型 56
4.3.4 清晰的过程 57
4.3.5 个性化决策 57
4.3.6 协商过程 57
4.3.7 政策制订领域中的弱结构化过程 58
4.4 作为管理行为基础的知识 58
4.4.1 什么是知识 58
4.4.3 公共管理的知识和特别案例 59
4.4.2 作为知识网络的管理 59
4.5 电子政府未来的挑战：合作环境中的知识和决策 60
4.5.1 结构化过程的信息和知识方面 61
4.5.2 案例中的决策 62
4.5.3 利用不同资源进行协商 63
4.5.4 民主讨论 63
4.6 结论注释 64
4.7 参考资料 65
第5章 因特网投票：在选举过程中应用技术 67
5.1 导言 67
5.2 因特网投票定义 68
5.3 对因特网投票的安全威胁 70
5.3.1 攻击选票的传输过程 71
5.3.2 电脑黑客攻击选票-搜集服务器 71
5.3.3 攻击投票客户平台 72
5.3.4 怀有恶意的内部人员的攻击 73
5.3.5 有特权的攻击 74
5.3.6 低技术攻击 74
5.3.7 扮演投票人 75
5.4 远程因特网投票的加密协议 75
5.5 社会-政治方面的考虑 77
5.5.1 数字分界线 78
5.5.3 投票的象征主义行动 79
5.5.2 参与程度的提高 79
5.5.4 选举过程的公共控制 80
5.5.5 对代表民主的影响 80
5.6 将来的趋势 81
5.7 结论 82
5.8 参考资料 83
第6章 政府门户设计的框架：政府、公民和门户的角度 86
6.1 概述 86
6.2 背景 87
6.2.1 电子政府的本质 87
6.2.2 门户和电子政府 90
6.3 政府门户的设计框架 92
6.4 加拿大政府Youth cluster（年轻人群）项目 94
6.4.1 项目背景 94
6.4.2 项目历史 96
6.4.3 成功因素 96
6.4.4 战略考虑、机会和挑战 98
6.5 Youth Cluster案例研究的分析 99
6.6 结论 100
6.7 尾注 101
6.8 参考资料 101
7.1.2 因特网和信任问题的解决方案：当前情形 103
7.1.1 信任 103
7.1 信任、电子贸易和电子政府 103
第7章 电子政府信任提供者 103
第2部分 应用 103
7.1.3 电子政府 104
7.1.4 电子贸易 105
7.1.5 因特网、电子贸易和电子政府 106
7.1.6 信任和法律安全 106
7.2 在电子政府中使用因特网 107
7.3 因特网的缺陷 108
7.3.1 起点——什么是因特网 108
7.3.2 技术问题 109
7.3.3 存在风险的法律原则 111
7.3.4 解决方案 112
7.4 电子政府的合法解决方案 114
7.4.1 名称 114
7.4.2 政府机构使用的通信通道的安全性 115
7.4.3 数字签名 116
7.4.4 欧洲数字签名条例 117
7.4.5 欧洲条例 118
7.4.6 司法管辖 119
7.5 信任提供者 120
公共信任提供者 121
7.6.3 成果 122
7.6.2 背景 122
7.6.1 目标 122
7.6 FESTE网络 122
7.7 AGACE图章 123
7.7.1 目标 123
7.7.2 背景 123
7.7.3 成果 124
7.8 结论 124
7.9 尾注 125
第8章 使用法律专家系统进行行政决策 128
8.1 导言 128
8.2 荷兰的General Assistance（一般援助） 129
8.2.3 管理问题 130
8.2.1 General Assistance的组织和最近的发展 130
8.2.2 正式法规的发展 130
8.2.4 法规和现有问题之间的联系 131
8.3 作为可能解决方案的专家系统支持：tessec 131
8.3.1 Tessec专家系统 132
8.3.2 作为决策支持系统评价Tessec 133
8.4 管理实践中的专家系统：MR-Systems 134
8.4.1 采纳和接受MR系统 134
8.4.2 MR系统和裁判质量 135
8.5 专家系统是否的确令人满意：批判 135
8.5.2 社会学反对意见：福利管理不仅是法律决策 136
8.5.1 法律上的反对：法律决策过程不仅是应用规则 136
8.5.3 丧失基础 137
8.6 在General Assistance中使用专家系统的原因 138
8.6.1 法规的量、复杂度和完整性 138
8.6.2 变化的职业状态 139
8.6.3 详细审查和控制 139
8.7 结论：经验以及专家系统支持是否会有未来 140
8.8 法律专家系统的新起点 141
8.9 参考资料 141
第9章 基于代理机构和Web的美国国防部就业市场 144
9.1 公共部门中的代理技术 144
9.2 当前求职方法的问题 145
9.3 劳动力市场经济 146
9.3.1 基于市场的劳动力市场 146
9.3.2 分层劳动力市场 148
9.3.3 双方匹配市场 149
9.4 智能代理技术 150
9.4.1 现有代理技术 151
9.4.2 Personnel Mall 153
9.4.3 Personnel Mall的公认优点和局限 158
9.5 研究设计 159
9.5.1 详细设计任务 159
9.5.5 双方匹配算法任务 161
9.5.4 Personnel Mall任务 161
9.5.3 试验过程 161
9.5.2 研究对象 161
9.5.6 相关变量 162
9.6 分析和结果 162
9.6.1 人类试验者的表现 162
9.6.2 Personnel Mall和算法表现 163
9.7 结论和将来的研究 165
9.8 附录A——集成招聘市场和代理设计 166
9.9 附录B——试验指导 168
9.9.1 概述 168
9.9.2 指导 168
9.9.5 水手分配的特定顺序 169
9.9.3 需要填充的职位空缺 169
9.9.4 水手和偏好 169
9.10 参考资料 170
第10章 Enschede虚拟公共服务平台：Ole 2000-A案例研究 175
10.1 导言 175
10.1.1 问题 175
10.1.2 解决方案 176
10.1.3 OL2000工程 177
10.2 Enschede典型实验工程：Ole 2000 179
10.3 Ole 2000体系 180
10.3.2 秘书系统 181
10.3.1 门诊系统 181
10.3.3 专家系统 182
10.3.4 公告系统 182
10.4 工程开发 183
10.4.1 门诊系统开发 184
10.4.2 专家系统开发 184
10.4.3 公告系统开发 185
10.5 从Ole 2000到Ole 21 185
10.6 经验教训 186
10.6.1 资金 186
10.6.2 机构协作 187
10.6.4 流程再造 188
10.6.3 复杂性和技术 188
10.6.5 法律障碍 189
10.6.6 政治支持 189
10.7 前景展望 190
10.8 尾注 190
10.9 参考资料 191
第11章 对共享民主的技术支持 193
11.1 导言 193
11.2 背景 194
11.3 设计问题 197
11.4 市民作为生产者而不是消费者 198
11.5 公众共享的指导性范例 200
11.5.1 电子游说 202
11.5.2 电子咨询 204
11.5.3 犯罪和问题 206
11.6 评估的重要性 209
11.7 结论 210
11.8 参考资料 210
第12章 电子民主与社区网络：政治视角、技术机遇与社会现实 214
12.1 导言 214
12.2 电子民主政治 215
12.2.1 公共信息访问 215
12.2.2 开放式参与讨论 215
12.3 社区网络 217
12.4 技术机遇 218
12.4.1 共享信息 219
12.4.2 交换信息 221
12.4.3 共享Web 222
12.5 讨论 224
12.5.1 公共信息访问 224
12.5.2 开放讨论共享 224
12.6 社区网络 225
12.7 结论 226
12.8 参考资料 226
13.1.1 有关知识管理研究的评论 231
13.1 导言 231
第3部分 管理 231
第13章 地方政府的战略性知识管理 231
13.1.2 本章目的 232
13.2 处于不断变化的世界中的地方政府 232
13.2.1 关注环境变化 233
13.2.2 充当制度协调者的地方政府 233
13.2.3 地方政府引导潮流的调整战略 234
13.3 应用知识 236
13.3.1 知识的概念 236
13.3.2 有关知识的观念演变 237
13.3.3 为什么需要知识 238
13.4 战略认知和知识过程 239
13.4.1 认知过程 239
13.4.2 战略知识过程的实施 240
13.4.3 认知和知识战略 241
13.5 组织类型及结构 242
13.5.1 基于知识的组织拓扑结构 242
13.5.2 组织结构的设计 243
13.5.3 地方政府中知识管理的综合 244
13.6 基于知识的战略管理经验结论 245
13.6.1 芬兰高科技城市的战略 246
13.6.2 偏远地区的现实—Himanka的情况 248
13.6.3 管理者对信息需求的观点 249
13.7 新观点：电子政府的知识管理 250
13.7.1 向电子政府的方向发展 251
13.7.2 地方级电子政府中的知识过程 252
13.7.3 地方政府中基于计算机的信息系统 253
13.8 小结 254
13.9 参考资料 254
第14章 突发变化管理：群件的新工作形式 259
14.1 导言 259
14.2.2 个案 260
14.2 背景 260
14.2.1 公共部门 260
14.2.3 群件系统 261
14.2.4 方法 261
14.2.5 计算机支持的协作工作 262
14.2.6 突发变化管理模型 263
14.2.7 3种变化类型的特点 264
14.2.8 关键的启动条件 264
14.3 突发变化管理 265
14.3.1 预计的变化 265
14.3.3 突发变化 266
14.3.2 基于机会的变化 266
14.3.4 市政府中的变化过程 267
14.3.5 市政府中的合作 268
14.3.6 突发变化管理理论 269
14.3.7 计划在突发变化管理中的作用 270
14.3.8 突发变化管理——从计划到行动 271
14.4 将来的问题 273
14.5 小结 273
14.6 致谢 274
14.7 参考资料 274
15.1 政府机构、地区政策及商业发展 277
第15章 瑞典的电子政府：中央集权、自助和竞争机制 277
15.2 目标和研究的问题 278
假设 278
15.3 方法及界定 279
关键概念 280
15.4 实例——劳动力市场部 281
15.4.1 AMV的计算机化 281
15.4.2 20世纪90年代的新术语 283
15.4.3 V？sterbotten的AMV 283
15.4.4 内部工作方式的变化 284
15.4.5 客户会面和客户服务 285
15.4.6 货物、信息及人员流动上的变化 287
15.5 总结：集中化还是分散化 289
15.4.7 城市和落后地区的区别 289
15.6 结论 290
15.6.1 第一阶段：接近1985年之前 290
15.6.2 第二阶段：1985—1995年 291
15.6.3 第三阶段：大约1995年之后 291
15.6.4 回顾假设及发现 291
15.7 致谢 293
15.8 尾注 293
15.9 参考资料 293
16.1 导言 295
第16章 加拿大的电子政府：在线服务还是服务更新 295
16.2 明确的挑战——管理及政府 296
16.3 合作 297
16.4 人员 299
16.5 加拿大的电子政府——设想与现实 300
16.5.1 能力 301
16.5.2 文化 302
16.5.3 素质 303
16.6 前景 304
未来之路 304
16.7 结论 305
16.9 致谢 306
16.10 参考资料 306
16.8 尾注 306
第17章 瑞士的电子政府：2001—2005近期事宜——电子选举及联合门户 310
17.1 瑞士的直接民主制度 310
17.1.1 联邦一级 310
17.1.2 州一级 311
17.1.3 公社一级 312
17.1.4 瑞士的直接民主是如何真正得到实行的 312
17.1.5 外国人 313
17.1.6 女人 313
17.2 瑞士的电子民主制度：向电子投票发展 313
17.2.1 非常有利的条件 313
17.2.3 瑞士的电子投票 314
17.2.2 瑞士的个人投票方式 314
17.2.4 里程碑 315
17.2.5 瑞士实行电子投票的可能后果 316
17.2.6 信任及安全 316
17.3 瑞士的管理出口：http://www.ch.ch 317
17.3.1 里程碑和目标 317
17.3.2 联邦、州和公社之间的合作 317
17.3.3 在联邦国家实现管理门户的困难 318
17.4 结论 318
17.5 尾注 319
17.6 参考资料 321
作者简介 323