第一章 政府理念 1
第一节 政府定义 2
一 一般意义的政府 2
二 国家机构的政府 7
三 非国家机构的政府 12
第二节 政府起源、性质与目的 16
一 政府起源 17
二 政府性质 23
三 政府目的 29
第三节 政府的体制与分类 32
第二章 政府模式 39
第一节 一般政府模式 40
一 内阁制 40
二 总统制 42
三 半总统制 44
四 委员会制 46
五 人民代表大会制 48
第二节 政府结构模式 49
一 法国模式：单一制中央集权型 50
二 英国模式：单一制地方自治型 52
三 苏联模式：联邦制中央集权型 53
四 美国模式：联邦制地方自治型 57
五 俄罗斯模式：单一制和联邦制的混合型 60
第三节 政府功能模式 63
一 “大政府，小社会”模式 63
二 “小政府，大社会”模式 68
第四节 政府过程模式 73
一 结构功能模式 74
二 理性官僚模式 83
三 政治动员模式 88
一 政府治理模式的概念和内涵 92
第五节 政府治理模式 92
二 政府治理模式的变迁与绩效 94
三 政府治理模式的最新观点 96
第三章 政府价值论 103
第一节 政府价值的涵义 104
一 政府价值 104
二 政府价值与政治价值、社会价值 108
三 政府价值体系 111
第二节 政府价值的构成 114
一 政府基础价值 115
二 政府实践价值 119
第三节 政府价值与公共利益 121
一 政府价值的公共性 121
二 政府价值与公共利益 122
一 政府价值与自由主义政府模式 126
第四节 政府价值与政府模式 126
二 政府价值与威权主义政府模式 127
三 政府价值与专制主义政府模式 128
四 政府价值与全能主义政府模式 129
第四章 政府合法性 131
第一节 政治合法性的概念 131
一 政治合法性的概念 131
二 政治合法性的理论流派 134
第二节 政府合法性的存在基础 140
一 政府合法性的涵义 141
二 政府合法性的存在基础 150
第三节 政府合法性危机与合法性重塑 160
一 政府系统的合法性危机 160
二 政府系统的合法性重塑 162
一 文化的类型和特征 169
第一节 文化 169
第五章 政府文化 169
二 相关的文化理论 173
三 工具文化与民主 177
第二节 政府文化分类 179
一 政府文化的概念 179
二 政府文化的分类 181
第三节 政府文化的结构与功能 188
一 政府文化的结构 188
二 政府文化的功能 192
第六章 政府发展 197
第一节 政府发展的涵义 198
一 政府发展：社会发展的产物 198
二 政府发展：政治发展的主体 201
三 政府发展：政府系统变迁的过程 203
四 政府发展：政府能力提升的结果 205
第二节 政府发展的动力与障碍 208
一 政府发展的动力 208
二 政府发展的障碍 212
第三节 政府发展的目标和途径 216
一 政府发展的目标 216
二 政府发展的途径 222
第七章 政府与政治 230
第一节 政府与国家和宪法 231
一 政府与宪法 231
二 政府与国家 233
第二节 政府与政党 235
一 现代政党的作用 236
二 党政关系模式 238
三 改善党政关系 242
一 军队的产生 247
第三节 政府与军队 247
二 政府（政治）对军队的决定作用 249
三 军队的政治作用 252
四 政府与军队关系的类型 256
第四节 政府与政治社团 259
一 政治社团的概念与分类 259
二 政治社团的作用及其影响政府的方式与途径 262
三 政府对政治社团的管理 265
第八章 政府与经济 268
第一节 政府经济学 268
一 市场失灵 268
二 政府有限性 273
三 政府的经济职能 277
第二节 政府管理经济 280
一 宏观调控 280
二 微观管制 288
第三节 政府成本 293
一 政府成本的概念、分类与规模 293
二 节约政府成本的目标与途径 299
第九章 政府与公民社会 305
第一节 公民社会的理论发展 305
一 公民社会：概念与结构要素 305
二 西方国家公民社会理论的发展脉络 310
第二节 政府与公民社会的关系 316
一 政府与公民社会关系的思维路径 316
二 政府与公民社会关系的基本模式 320
第三节 政府与公民社会关系的新变化 322
一 西方国家政府与公民社会关系的新构想 322
二 转型国家政府与公民社会关系的新构想 325
三 中国公民社会的兴起 326
主要参考文献 333
后记 339