第一章 域外民营化——以英、美与我国台湾为分析对象 1
第一节 民营化之界说 1
第二节 英国的民营化——作为民营化发源地的回顾与检讨 5
第三节 美国的民营化——理论与实践之探讨 15
第四节 中国台湾的民营化——行政法视野的认识 25
第二章 民营经济行政立法 39
第一节 新中国民营经济行政立法的演变——从利用到禁止 41
第二节 新中国民营经济行政立法的演变——从放开到鼓励 53
第三节 民营经济行政立法现状 63
第四节 民营经济行政立法的发展趋势 75
第三章 民营经济的规制与规制缓和 84
第一节 民营经济规制的一般原理 84
第二节 中国民营经济规制的（行政）法律环境 94
第三节 民营经济规制缓和及其实践 102
第四章 民营经济的市场准入 119
第一节 我国民营经济市场准入概述 119
第二节 民营经济市场准入的理论分析 131
第三节 民营经济市场准入的规则 139
第四节 排除民营经济市场准入障碍的建议 147
第五章 民营经济与行政许可制度改革 154
第一节 行政许可制度改革的历史背景 154
第二节 行政许可制度改革的理论基础 160
第三节 行政许可设定制度的改革方向 168
第四节 行政许可实施制度的基本原则 175
第六章 民营公用事业的政府规制 186
第一节 行政法理念变迁与公用事业民营化 186
第二节 公用事业民营化的界限 198
第三节 对民营公用事业的法律规制 204
第四节 对民营公用事业的法律保护 218
第七章 民营经济在银行信贷领域的行政管制 224
第一节 民营经济信贷业务的发展历史概述 224
第二节 比较各国及地区私有企业信贷市场的行政管制研究 227
第三节 我国现行民营经济银行信贷业务的行政管制体系 236
第四节 健全与民营经济体制相适应的银行信贷业行政管制体制 246
第八章 民营经济财产之行政保护 263
第一节 私有财产之行政侵害与保护 263
第二节 行政征收征用 279
第三节 行政公益 289
第九章 民营经济财产权限制之补偿 300
第一节 民营经济财产权限制之补偿概述 300
第二节 民营经济财产权限制之补偿的界定 309
第三节 民营经济财产权限制补偿的《宪法》依据 314
第四节 我国民营经济财产权限制补偿的几个疑难问题 324
第十章 民营经济参与国有企业改制中有关审批行为的行政法救济 332
第一节 相关法律制度的梳理及问题的导出 332
第二节 参与中的第一个问题：各个审批行为是否都是行政行为 335
第三节 参与中的第二个问题：民营企业是否具有原告资格 346
第十一章 民营经济的行政平等对待 363
第一节 身份歧视与“红帽子”企业 363
第二节 市场准入壁垒 369
第三节 税费负担过重 372
第四节 贷款融资困难 377
第五节 行政平等的实现 381
参考文献 386