目录 3
法规政策篇 3
政府工作报告（节选） 温家宝 3
中共中央 国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见 中发［2004］1号 7
财政部 民政部关于印发《农村医疗救助基金管理试行办法》的通知 财社［2004］1号 13
中华人民共和国劳动和社会保障部令（第20号） 附件：企业年金试行办法 15
国务院办公厅转发卫生部等部门关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作指导意见的通知 国办发［2004］3号 17
中华人民共和国劳动和社会保障部令（第21号） 附件：最低工资规定 21
国务院国有资产监督管理委员会令（第4号） 附件：企业国有资产统计报告办法 23
中华人民共和国劳动和社会保障部 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会 中国保险监督管理委员会令（第23号） 附件：企业年金基金管理试行办法 26
中华人民共和国国务院令（第400号） 附件：基金会管理条例 33
国务院办公厅关于中央企业分离办社会职能试点工作有关问题的通知 国办发［2004］22号 38
国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知 国发［2004］10号 39
专项检查的意见的通知 国办发［2004］31号 46
国务院办公厅转发监察部等部门对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展 46
国务院办公厅关于推进水价改革 促进节约用水保护水资源的通知 国办发［2004］36号 49
国务院办公厅关于清理固定资产投资项目的通知 国办发［2004］38号 52
国务院关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知 国发［2004］12号 54
国务院办公厅关于印发2004年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知 国办发［2004］42号 56
中华人民共和国国务院令（第407号） 附件：粮食流通管理条例 59
国务院办公厅转发银监会人民银行关于明确对农村信用社监督管理职责分工指导意见的通知 国办发［2004］48号 63
国务院关于投资体制改革的决定 国发［2004］20号 67
附件：政府核准的投资项目目录（2004年本） 71
国务院关于做好2004年深化农村税费改革试点工作的通知 国发［2004］21号 74
国务院关于深化改革严格土地管理的决定 国发［2004］28号 78
国务院办公厅转发国家统计局关于改进地区GDP核算工作意见的通知 国办发［2004］82号 82
国务院办公厅关于进一步做好改善农民进城就业环境工作的通知 国办发［2004］92号 84
国务院办公厅转发财政部等部门关于推进和规范国有企业债权转股权工作意见的通知 国办发［2004］94号 86
国务院国有资产监督管理委员会 中华人民共和国财政部令（第3号） 附件：企业国有产权转让管理暂行办法 89
加快推进体制创新 促进国民经济持续快速协调健康发展 马凯 97
综合篇 97
认清形势 开拓创新 扎实推进2004年经济体制改革工作 104
关于贯彻落实党的十六届三中全会《决定》精神 推进2004年经济体制改革的意见 113
国家发改委有关负责人就《关于贯彻落实党的十六届三中全会〈决定〉精神 推进2004年经济体制改革的意见》有关问题答新华社记者问 117
2004年：全国经济体制改革工作座谈会会议综述 120
2004年：“公共服务部门改革国际经验与中国事业单位改革”国际研讨会综述 124
2004年：关于中国事业单位改革几个重要问题的思考 129
2004年：农村劳动力流动的状况及特点 133
2004年：土地管理改革回顾 137
2004年：财税政策调整呈“柔性”色彩 141
2004年：国有资产管理体制改革取得新进展 143
2004年：国有企业改革迈出新步伐 153
2004年：经济体制改革综述 163
2004年：中国改革评估报告 171
北京市 179
地方篇 179
天津市 190
河北省 191
山西省 194
内蒙古自治区 198
辽宁省 199
吉林省 202
黑龙江省 205
上海市 209
江苏省 222
浙江省 228
安徽省 230
福建省 233
江西省 236
山东省 242
河南省 245
湖北省 252
湖南省 256
广东省 258
广西壮族自治区 260
海南省 265
重庆市 271
四川省 273
贵州省 277
云南省 280
西藏自治区 285
陕西省 288
甘肃省 289
青海省 296
宁夏回族自治区 298
新疆维吾尔自治区 300
江苏省南通市 307
福建省厦门市 309
湖南省长沙市 313
广东省佛山市 315
探索篇 321
中国乡村治理结构的改革 张晓山 321
乡镇改革：检讨与展望 赵树凯 328
完善我国引进外国直接投资战略和政策的几点建议 中国社会科学院世界经济与政治研究所课题组（何帆执笔） 337
跨国公司在华发展的三个新问题 王志乐 341
中国经济的“双循环”和“双依赖”格局 张曙光 高辉清 周景彤 344
税制合并改革受阻于既得利益 高培勇 345
国企必须转向规范性改革 金碚 346
警惕央企改革背离市场经济 平新乔 349
国有资产形态转化与监管体制 樊纲 高明华 351
中国财政风险的制度特征：“风险大锅饭” 刘尚希 355
深化政府改革是贯彻科学发展观的关键 高尚全 359
中国经济均衡发展需要解决的问题 郭树清 365
资本市场与我国经济结构的战略性调整 张承惠 377
关注篇 385
关于批判新自由主义 385
关于郎咸平事件 406
关于铁本事件 439
经验交流篇 455
北京海龙资产经营集团有限公司在改革转制中阔步前进 455
北京市第二十五中学以德为本 实践全面的教育模式 456
山东省聊城市东昌府区地税局对税源实行精细化管理的实践与思考 458
湖南省常德市推进国企改革有新招 461
湖南省常德市房地产产权管理处积极探索优化服务 规范管理新模式 463
广东省河源市发展和改革局着力转变计划职能 提高执政能力 464
记事篇 471
一月 471
二月 472
三月 474
四月 475
五月 476
六月 477
七月 478
八月 479
九月 479
十月 480
十一月 481
十二月 482
附录 487
中华人民共和国2004年国民经济和社会发展统计公报 487