导论 1
一、本书的理论预设 1
（一）法治是一种依良法而治的制度系统和状态 1
（二）西方城市与法治具有同构性 1
（三）法治是世界城市的常规治理方式 2
第一编 纽约市法治化治理 3
第一章 纽约市概况和纽约公权力的组织结构 3
一、纽约市概况 3
二、本书的主要研究资料和方法 5
（一）主要文献资料 5
（二）主要研究方法 5
三、本书的内容框架 6
二、纽约市公权力的组织结构 6
（一）纽约市市议会的组成 9
一、市议会的组织机构和人员 9
第二章 纽约市的立法 9
（二）纽约市议员的构成 12
二、市议会的职责 13
三、市议会的工作绩效 15
第三章 行政法治总论 17
一、行政组织、人员和运转费用 17
（一）行政组织 17
（二）行政人员 22
（三）行政运转费用 27
二、行政公开和行政效率 28
（一）行政公开 28
（二）行政效率 30
三、行政监督 33
（一）行政监督组织 34
（二）行政监督绩效 35
四、行政裁判 38
第四章 行政法治分论：刑事法治指标 41
一、纽约市的犯罪治理 41
（一）纽约市警察局 42
（二）犯罪指标 47
二、纽约市的刑罚指标 57
（一）刑罚体系 57
（二）刑罚执行 58
第五章 纽约市的司法 67
一、纽约市的法院组织与人员 67
（一）纽约州法院系统和司法辖区 68
（二）纽约市民事法院体系 73
（三）纽约市刑事法院体系 75
（四）纽约市法官的素质和待遇 76
（一）组织、职能和人员 77
二、纽约市的地区检察官 77
（二）助理检察官 79
三、纽约市的刑事程序法治 80
（一）法院受理的刑事案件 80
（二）纽约市刑事案件的类型 82
（三）纽约市刑事案件的处理方式 83
四、纽约市的民事程序法治 84
（一）法院受理的民事案件 84
（二）纽约市民事案件的类型 85
（三）审前程序 86
（四）合议庭与陪审团 86
（五）审理期限 87
（六）上诉程序 88
（七）判决的执行 89
一、纽约市的ADR纠纷解决机制 90
第六章 纽约市的社会法治 90
（一）ADR机构以及人员素质 91
（二）当事人权利的保障 93
（三）官方的扶持 93
（四）ADR适用范围 95
（五）ADR解决纠纷的方式 96
（六）ADR方式解决案件的成就 98
（七）ADR方式裁决的法律效力 99
二、纽约市的公共领域 99
（一）纽约市的公共图书馆系统和大学 100
（二）纽约市的民间社团 101
三、311服务热线 102
四、纽约市的律师 104
（一）纽约市的律师人员及组织 104
（二）律师的准入 105
（三）律师的继续教育和惩戒 107
第二编 东京都法治化治理 111
第一章 东京都概况和东京都公权力的组织构造 111
一、东京都概况 111
二、东京都公权力的组织构造 113
（一）知事 114
（二）辅助机关 114
（三）事务的执行组织 114
（四）东京都职员的人数和工资状况 115
第二章 东京都的立法 116
一、东京都议会的组织机构和人员 116
（一）议员 116
（二）议长和副议长 118
（三）党派构成 118
（四）事务局（秘书处） 118
（一）权限和作用 119
二、东京都议会的职责 119
（二）全体会议和各类委员会会议 120
（三）审议内容、程序和原则 122
第三章 东京都的行政法治：总体情况 125
一、行政组织、人员和运转费用 125
（一）行政组织 125
（二）行政人员 129
（三）行政运转费用 137
二、行政公开和行政效率 140
（一）行政公开 140
（二）行政效率 144
三、行政监督 146
（一）行政监督组织 146
（二）行政监督绩效 148
四、行政裁判 149
（一）东京都警视厅 152
第四章 行政法治分论：刑事法治 152
一、东京都的犯罪治理 152
（二）犯罪指标 157
二、刑罚指标 172
（一）刑罚体系 172
（二）刑罚执行 172
（三）看守所 173
（四）死刑 174
第五章 东京都的司法 176
一、东京都的法院体系 176
（一）日本的法院体系 176
（二）东京高等法院组织结构 178
（三）东京地方法院与东京家庭法院 180
二、东京都的检察体系 181
（一）日本的检察体系 181
（四）东京都的简易法院 181
（二）东京都的检察体系 183
（三）检察官的分类与选任 184
三、东京的刑事司法体系 186
（一）日本的刑事司法一般流程 186
（二）东京都的刑事司法 190
四、东京都的民事司法体系 193
（一）民事及行政案件 194
（二）家庭案件与少年案件 197
第六章 东京都的社会法治 201
一、东京都的ADR纠纷解决机制 201
（一）司法型ADR 202
（二）准司法型ADR 203
（三）行政型ADR 205
（四）民间型ADR 207
二、东京都的公共领域 209
（一）公共图书馆系统和大学 209
（二）民间社团 213
三、东京都的市民热线 213
四、东京都的法律服务业 215
（一）律师职业以及法律服务 215
（二）司法书士制度 223
（三）行政书士制度 225
第三编 世界城市法治化治理 229
第一章 世界城市的一般理论以及参照系的选择 229
一、世界城市的一般模型 229
二、参照系的选择 232
第二章 世界城市的立法 233
一、世界城市的议会组织 233
二、世界城市的议员构成 235
三、世界城市议会职能 239
四、世界城市立法的程序和绩效 241
五、世界城市立法的一般经验 242
第三章 世界城市的行政法治：总体情况 244
一、世界城市的行政组织 244
二、世界城市的行政人员 246
（一）遴选 246
（二）晋升、辞退与处分 247
（三）公务员的薪金 248
三、世界城市的行政费用 248
四、世界城市的行政公开 250
五、世界城市的行政效率 252
六、世界城市的行为规制 253
七、世界城市行政法治的一般性经验 256
（一）警力 260
一、世界城市中的警察 260
第四章 世界城市行政法治：刑事法治 260
（二）经费 263
（三）对警察行为的监督 265
（四）警察素质 267
二、世界城市的犯罪情况 268
（一）犯罪总量 269
（二）财产犯罪 272
（三）人身犯罪 275
（四）交通死亡事故 278
三、世界城市的刑罚执行 279
（一）刑罚执行机关 279
（二）刑罚执行策略 279
（三）刑罚执行机关经费 280
（四）刑罚执行绩效 280
（五）死刑 283
四、世界城市刑事法治的一般经验 284
（一）警察法治的一般性经验 285
（二）犯罪控制经验 285
（三）刑罚执行经验 286
第五章 世界城市的司法 287
一、世界城市的法院制度 287
（一）法院组织 287
（二）法官任职资格与任期 288
（三）法官比例 288
（四）法院组织中的公众参与 289
二、世界城市的检察制度 289
（一）检察组织 290
（二）检察官任职资格与程序 291
（三）检察机关职权 293
（一）被告人的律师辩护权 295
三、世界城市的刑事司法 295
（二）刑事诉讼程序效率 296
（三）刑事司法公正性 299
四、世界城市的民事司法 301
（一）当事人意思自治 301
（二）民事程序设计与效率 301
（三）处理民事案件绩效 302
（四）民事司法公正性 306
五、世界城市司法的一般经验 307
（一）法院制度的一般性经验 307
（二）检察制度的一般性经验 308
（三）刑事司法的一般性经验 309
（四）民事司法的一般性经验 309
第六章 世界城市的社会法治 310
一、世界城市的ADR法治 310
（一）律师数量 314
二、世界城市的律师法治指标 314
（二）律师准入 315
（三）律师组织 317
（四）律师行业纪律规制和救济补偿机制 318
（五）法律援助 319
三、世界城市的政府与市民的沟通 321
（一）政府服务热线 321
（二）消费者权利保护 323
四、世界城市的公共领域法治指标 326
（一）公共图书馆系统 326
（二）城市大学 327
（三）社团和民间组织 329
五、世界城市社会法治的一般经验 329
（一）适用ADR的一般性经验 329
（二）律师法治的一般性经验 330
（三）处理政府与市民沟通渠道的一般性经验 331
（四）公共领域法治的一般性经验 332
结语 世界城市法治化治理的一般经验 334
一、法治是世界城市最普通、最重要的治理手段 334
二、世界城市法治化治理中的三个核心问题 337
（一）法治化治理中的政府与社会 337
（二）法治化治理中的地方自治与中央权力 339
（三）法治化治理中的管理与服务 340
三、世界城市法治化治理体系的一般经验 342
（一）立法经验 342
（二）行政法治经验 343
（三）司法经验 345
（四）社会法治经验 346
主题／指标索引 349
附录 370
主要参考文献 398
后记 402